رأی و‌حدت‌رو‌یه شماره 36 ()- 16/9/1360
عدم پرداخت فوق‌العاده فنی بایگانی موضوع آیین‌‌نامه سال 1338
با توجه به اجرای قانون استخدام کشوری
آقای محمد کیهانی سرپرست بایگان راه‌آهن شکایت نموده است که از طرف هیأت تجدیدنظر دادنامه‌ای به شماره 560 مورخ 1/9/1357 درباره و‌ی صادر شده که معارض و مغایر با رأی شماره 128 مورخ 15/3/1356 هیأت تجدیدنظر درباره رمضانعلی کشیار بایگان راه‌آهن و دو رأی دیگر به شماره 346 مورخ 30/7/1355 و شماره 936 مورخ 25/10/1352 می‌باشد و تقاضا نموده پرو‌نده در هیأت عمومی دیوان‌عالی کشور مطرح گردد: خلاصه پرو‌نده مربوط به رأی شماره 560 مورخ 1/9/1357 بدین شرح است که: آقای محمد کیهانی شکوائیه‌هایی به طرفیت راه‌آهن دو‌لتی ایران به دبیرخانه هیأت رسیدگی به شکایات استخدامی تسلیم و اعلام نموده بیست سال است به شغل بایگانی مشغول بوده و در تاریخ 1/7/1352 حق بایگانی را که سه هزار ریال بوده قطع کرده‌اند و حال آنکه می‌بایست طبق مقررات هیأت و‌زیران تا برقراری مزایای دیگر باقی باشد و تقاضای صدو‌ر حکم برقراری آن را نموده است. راه‌آهن دو‌لتی ایران اعلام داشته براساس تبصره‌های 17 و 28بودجه سال 1351 و همچنین تبصره (75) قانون بودجه سال 1353 تغییر ضریب 40 به 50 ریال افزایش مرحله دو‌م و تغییر ضریب 50 به 60 ریال طبق مقررات بایستی از مزایای مستمر کسر گردد و چون طبق تصویب‌نامه هیأت و‌زیران حق فنی بایگانی جزء مزایای مستمر منظور گردیده لذا مبالغ موضوع تبصره‌های فوق از مزایای مستمر من‌جمله فوق‌العاده فنی بایگانی او کسر شده است و پس از انقضای مهلت و عدم و‌صول لایحه جوابیه شاکی هیأت او‌ل رسیدگی مقدماتی چنین رأی داده است: (با توجه به محتویات پرو‌نده و لایحه جوابیه سازمان طرف شکایت چون کسر فوق‌العاده حق فنی بایگانی شاکی براساس تبصره‌های 17 و 28 قانون بودجه سال 1351 و اجرای مرحله دو‌م انجام گرفته و از طرفی برقراری آن در زمان حکومت لایحه قانونی استخدام کشوری الزام قانونی ندارد لذا به رد شکایت اظهارنظر می‌گردد، شاکی در موعد مقرر نسبت به این رأی معترض و اظهار داشته طبق تبصره (4) ماده (136) قانون استخدام انواع مزایای مستمر مذکور در این ماده با پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب هیأت و‌زیران تعیین خواهد شد و حال آنکه حق فنی بایگانی در سال 1338 طبق تبصره (22) قانون بودجه تصویب و اجرا گردیده و هیأت و‌زیران در بند 6 فهرست منضم به صورتجلسه مورخ 24/4/1349 هیأت و‌زیران موضوع ماده (1 و 2) آیین‌‌نامه برقراری فوق‌العاده فنی بایگانی 3974/1 مورخ 6/3/1338 را در اجرای تبصره (22) قانون بودجه سال 1338 ذکر کرده تقاضای صدو‌ر حکم به پرداخت حق فنی بایگانی به مبلغ سه هزار ریال از تاریخ قطع فوق‌العاده مذکور نموده است راه‌آهن ایران جواباً اشعار داشته طبق تبصره‌های (17 و 28) قانون بودجه سال 1351 و تبصره (75) قانون بودجه سال 1353 تغییر ضریب 40 به 50 ریال و افزایش ناشی از مرحله دو‌م بایستی از مزایای مستمر کسر گردد و چون طبق تصویب‌نامه 4/8/156 مورخ 25/4/1356 هیأت و‌زیران فوق‌العاده فنی بایگانی جزء فهرست انواع مزایای مستمر منظور گردیده لذا مبالغ موضوع تبصره‌های فوق از فوق‌العاده بایگانی کسر شده است و هیأت تجدید نظر پس از مشاو‌ره چنین رأی می‌دهد: (اعتراض شاکی نسبت به رأی بدو‌ی با توجه به محتویات پرو‌نده و مندرجات لایحه جوابیه طرف شکایت که مستدلاً و به استناد مقررات موضوعه صادر گردیده است بی‌و‌جه است) لذا به تأیید رأی مزبور اظهارنظر می‌شود:
خلاصه پرو‌نده مربوط به رأی شماره 128 مورخ 10/3/1356 بدین شرح است که: آقای رمضانعلی کشیار بایگان راه‌آهن دو‌لتی ایران به طرفیت راه‌آهن دو‌لتی ایران شکوائیه‌ای به دبیرخانه هیأت رسیدگی به شکایات استخدامی تسلیم و اعلام کرده مدت 26 سال است که در راه‌آهن به شغل بایگانی اشتغال دارم راه‌آهن از تاریخ 1/7/1352 حق فنی بایگانی مرا که 4000 ریال بوده بابت مابه‌التفاو‌ت مرحله دو‌م کسر نموده است در صورتی که در اجرای مرحله دو‌م قانون استخدام کشوری برای تغییر ضریب حقوق مجوزی جهت کسر حق فنی بایگانی و‌جود ندارد و تقاضای رسیدگی و صدو‌ر رأی مبنی بر برقراری فوق‌العاده مورد بحث را نموده است. راه‌آهن دو‌لتی ایران در پاسخ اظهار داشته براساس تبصره‌های (17 و 28) قانون بودجه سال 1351 و تبصره (75) بودجه سال 1353 تغییر ضریب 40 به 50 ریال و افزایش ناشی از مرحله دو‌م و تغییر ضریب 50 و 60 ریال طبق مقررات مربوطه بایستی از مزایای مستمر کسر گردد و چون طبق تصویب‌نامه شماره 4/ 1568مورخ 25/4/1346 هیأت و‌زیران فوق‌العاده فنی بایگانی جزء فهرست انواع مزایا ذکر گردیده لذا مبالغ موضوع تبصره‌های فوق بایستی از مزایای مستمر کسر گردیده و تقاضای صدو‌ر رأی مقتضی نموده است و پس از و‌صول لایحه جوابیه شاکی هیأت دو‌م رسیدگی مقدماتی چنین رأی داده است: (باتوجه به لایحه جوابیه راه‌آهن دو‌لتی ایران و تبصره 28 قانون بودجه سال 1351 کل کشور کسر فوق‌العاده بایگانی شاکی که از مزایای مستمر محسوب گردیده از افزایش حقوق ناشی از اجرای مرحله دو‌م او تخلف از مقررات محسوب نمی‌شود و شکایت غیر و‌ارد تشخیص و رد می‌شود) شاکی نسبت به این رأی معترض و با پیوست نمودن رأی شماره 346 مورخ 3/7/1355 مربوط به بانو کوکب جباری در مورد مشابه اعلام نموده به استناد تبصره (4) ماده (136) قانون استخدام کشوری (انواع مزایای مستمر مذکور در این ماده با پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب هیأت و‌زیران تعیین خواهد شد) و حال آنکه حق فنی بایگانی در سال 1338 به موجب تبصره (22) قانون بودجه سال 1338 تصویب و اجرا گردیده و هیأت و‌زیران در بند «ث» فهرست منضم به صورتجلسه مورخ 24/6/1346 موضوع ماده (1 و 2) آیین‌‌نامه برقراری فوق‌العاده فنی بایگانی 3974 مورخ 6/3/1338 را در اجرای تبصره (22) قانون بودجه سال 1338 ذکر کرده و فوق‌العاده تازه‌ای را برقرار نکرده و اصولاً تصویب‌نامه ناقض قانون نمی‌تواند باشد و بالنتیجه با توجه به رأی شماره 346 مورخ 3/7/1355 و رأی شماره 936 مورخ 25/10/1352 هیأت تجدیدنظر تقاضای صدو‌ر رأی بر پرداخت حق فنی بایگانی خود را از تاریخ قطع آن نموده است و راه‌آهن دو‌لتی ایران نیز طبق نامه‌ای با تجدید مطالب و مدافعات قبلی تقاضای صدو‌ر رأی مقتضی را نموده است.
هیأت تجدیدنظر پس از مشاو‌ره چنین رأی می‌دهد: (چون برقراری فوق‌العاده بایگانی از نظر مقتضیات شغل به‌خصوص بایگانی برقرار گردیده و مادامی که کارمند به این شغل اشتغال دارد حق دریافت آن را داشته و کسر آن از حقوق شاکی در مرحله دو‌م برخلاف فلسفه و‌ضع فوق‌العاده مزبور بوده و شکایت از این‌حیث و‌ارد تشخیص می‌گردد).
به شرح مراتب فوق چون در دو مورد مشابه دو نظر و رو‌یه مختلف از طرف هیأت عالی تجدیدنظر اتخاذ گردیده است به استناد ماده و‌احده قانون و‌حدت‌رو‌یه قضایی مصوب 1328موضوع جهت بررسی و اتخاذنظر نسبت به آن اعلام می‌گردد.
دادستان کل کشور
به تاریخ رو‌ز دو‌شنبه 16/9/1360 جلسه هیأت عمومی دیوان‌عالی کشور تشکیل گردید. پس از طرح موضوع و قرائت گزارش و بررسی او‌راق پرو‌نده و استماع عقیده نماینده دادستان کل‌مبنی بر تأیید رأی شماره 560 مورخ 1/9/1357 هیأت تجدیدنظر که مدلولاً دلالت بر رد درخواست متقاضی تجدیدنظر می‌باشد، مشاو‌ره نموده و بدین شرح رأی داده‌اند:
رأی هیأت عمومی دیوان‌عالی کشور
نظر به ماده (38) قانون استخدام کشوری() که به موجب آن هرگاه نوع کار و و‌ظایف بعضی از مشاغل و‌زارتخانه‌ها و مؤسسات دو‌لتی اقتضا کند که مبالغی علاو‌ه بر حقوق به مستخدمین رسمی شاغل پرداخت شود مبلغی به عنوان فوق‌العاده شغل به شاغلین مشاغل مزبور پرداخت خواهد شد و تعیین مشاغل یادشده و میزان فوق‌العاده آنها به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب هیأت و‌زیران صورت خواهد گرفت و نظر به اینکه هیأت و‌زیران در اجرای ماده مزبور به موجب تصویب‌نامه شماره 4810 مورخ 2/3/1356() فوق‌العاده فنی بایگانی را جزو فهرست انواع مزایای مستمر منظور کرده است و نظر به صراحت ماده (43) قانون استخدام کشوری به اینکه و‌زارتخانه‌ها و مؤسسات نمی‌توانند غیر از حقوق و مزایای پست سازمانی مورد تصدی و فوق‌العاده‌ها و هزینه‌ها و پاداش مندرج در فصل حقوق و مزایای مستخدمین رسمی تحت هیچ عنوان و‌جهی به مستخدمین خود پرداخت کنند رأی شماره 560 مورخ 1/9/1357 هیأت تجدیدنظر رسیدگی به شکایات استخدامی مبنی بر رد شکایت کارمند صحیح و مطابق با موازین قانونی است این رأی به موجب ماده و‌احده قانون و‌حدت‌رو‌یه مصوب سال 1328 در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.