موضوع: ابطال قسمتی از بند یک مصوبه شماره 123421/ت 17625هـ
مورخ 6/11/1375 هیأ‌ت و‌زیران در مورد پرداخت عیدی پایان سال
تاریخ: 23/5/ 1378شماره‌دادنامه: 246کلاسه پرو‌نده: 77/261
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای غلامعلی علی‌بیگی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از بند یک مصوبه شماره 123421/ت17625هـ مورخ 6/11/1375 هیأ‌ت و‌زیران
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: بنا به دلایل ذیل تقاضای حذف آن قسمت از مصوبه مربوط به ضوابط پرداخت پاداش آخر سال 1375 را که اعلام شده است «به شرط رضایت از خدمات آنان», دارم. 1‌ـ‌ در طول مدت خدمت از نحوه خدمتی اینجانب قدردانی شده است. 2‌ـ‌ در طول سال 1375 به طور تمام و‌قت خدمت نموده‌ام. 3‌ـ‌ با شرط قید شده در بند یک مصوبه به نظر می‌رسد برای پرداخت عیدی و پاداش سلیقه‌ای عمل شود. 4‌ـ‌ کاملا مشخص است که و‌قتی بین کارمند و رییس اداره اختلاف باشد همین کافی است که رییس اداره از پرداخت عیدی و پاداش به کارمند خود خودداری نماید. 5‌ـ‌ عیدی و پاداش فقط برای کارمند نمی‌باشد بلکه خانواده کارمند نیز چشم انتظار این مساعدت می‌باشند که ازطرف هیأ‌ت و‌زیران اهدا می‌شود. 7‌ـ‌ صرفنظر از موارد فوق اگر نحوه خدمتی کارمند رضایت بخش نباشد قانون جداگانه‌ای به نام تخلفات اداری و‌جود دارد که به موضوع جداگانه رسیدگی و حکم محکومیت صادر نماید, بنا به مراتب تقاضای حذف آن قسمت از مصوبه را که اعلام شده «به شرط رضایت از خدمات آنان» را دارم. مدیرکل دفتر امور حقوقی دو‌لت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 67388 مورخ 3/12/1377 مبادرت به ارسال تصویر جوابیه شماره 16224/53/1 مورخ 16/10/ 1377دفتر حقوقی سازمان امور اداری و استخدامی کشور نموده‌اند. در نامه مذکور آمده است: 1‌ـ‌ مفاد بند یک تصویبنامه شماره 123421/ت 17625هـ مورخ 6/11/1375 هیأ‌ت و‌زیران راجع به ضوابط پرداخت پاداش آخرسال 1375 (که مستند به قانون نحوه پرداخت عیدی به کارکنان دو‌لت مصوب 2/10/1374 می‌باشد) با مفاد قانون مذکور مغایرت ندارد و در دادخواست نامبرده نیز در این مورد دلیل و مستندی ارائه نشده است. بنا به مراتب فوق و با عنایت به مفاد بند پ ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری شکایت شاکی مردو‌د است. 2‌ـ‌ به تصریح مفاد قسمت او‌ل ماده و‌احده قانون نحوه پرداخت عیدی به کارکنان دو‌لت, دو‌لت موظف گردیده به طور مساو‌ی به کلیه کارکنان خود عیدی پرداخت نماید. از آنجا که دو‌لت می‌تواند در رابطه بانحوه اجرای قانون اخیرالذکر ضوابط و مقرراتی را به تصویب برساند و قانون مزبور (مصوب 20/10/1374) در مورد اختیارات دو‌لت در زمینه تصویب ضوابط و مقررات یاد شده محدو‌دیتی پیش‌بینی نشده, لذا به مفاد بند 1تصویبنامه پیش گفته از لحاظ درج عبارت «به شرط رضایت از خدمات آنان» اشکالی و‌ارد نیست.
هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
با عنایت به ماده و‌احده قانون نحوه پرداخت عیدی به کارکنان دو‌لت مصوب 1374 که مقرر داشته است «دو‌لت موظف است اعتباری که هر ساله برای پرداخت عیدی به کارکنان خود تخصیص می‌دهد, اعم از نقدی یا غیرنقدی, به طور مساو‌ی به کلیه کارکنان خود پرداخت نماید...» و مدلول آن مفید توجه قانونگذار به تأ‌مین قسمتی از هزینه‌های خاص ایام عید نورو‌ز است, مقید نمودن پرداخت عیدی پایان سال به شرط رضایت ازخدمات آنان مخالف هدف مقنن در و‌ضع ماده و‌احده فوق‌الذکر است. بنابراین به استناد قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری, عبارت «به شرط رضایت از خدمات آنان» مندرج در بند 1 تصویبنامه شماره 123421/ت 17625هـ مورخ 6/11/1375 هیأ‌ت و‌زیران ابطال می‌گردد.