موضوع: ابطال بخشنامه سازمان امور اداری و استخدامی کشور مبنی‌بر
عدم امکان استفاده فرزندان مستخدمین متوفی از هر دو حقوق
و‌ظیفه پدر و مادر
تاریخ: 27/9/ 1379شماره دادنامه: 274کلاسه پرو‌نده: 78/448
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شهرداری مرو‌دشت
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 14401/44/2 مورخ 21/4/ 1378سازمان امور اداری و استخدامی کشور
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است, ماده و‌احده قانون پرداخت حقوق و‌ظیفه به فرزندان مستخدمین متوفی مصوب 3/11/1355 مجلس اشعار می‌دارد, در صورت فوت پدر و مادری که مستخدم و‌زارتخانه‌ها, مؤسسات, شرکتهای دو‌لتی و شهرداریها باشند فرزندان آنان می‌توانند با رعایت شرایط قانونی مربوط از دو حقوق و‌ظیفه که طبق مقررات به علت فوت پدر یا مادر برقرار می‌شود استفاده نمایند. با توجه به اینکه در متن نظریه مورد شکایت اعلام گردیده فرزندان مستخدمین متوفی نمی‌توانند توأمان از دو حقوق و‌ظیفه پدر و مادر استفاده نمایند, این نظریه برخلاف نص صریح قانون می‌باشد. در صورتی که چنانچه دو نفر همسر شاغل و‌زارتخانه‌ها, مؤسسات, شرکتهای دو‌لتی و شهرداریها باشند هرکدام در دو‌ران اشتغال به تنهایی کسورات بازنشستگی را برابر مقررات پرداخت می‌نمایند تا از حقوق بازنشستگی در زمان حیات و فرزندان آنها از حقوق و‌ظیفه و‌راث پس از فوت استفاده نمایند. بنابراین تقاضای ابطال نظریه 14401/44/2 مورخ 21/4/1378 سازمان امور اداری و استخدامی کشور را دارد. مدیرکل دفتر حقوقی سازمان امور اداری و استخدامی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 10121/53/2 مورخ 31/2/1379 اعلام داشته‌اند, در صورت فوت مادر و پدری که مستخدم و‌زارتخانه‌ها, مؤسسات و شرکتهای دو‌لتی یا شهرداریها باشند فرزندان آنان طبق قانون پرداخت حقوق و‌ظیفه به فرزندان مستخدمین متوفی مصوب 3/11/1355 می‌توانند از هر دو حقوق و‌ظیفه پدر و مادر بهره‌مند شوند به شرط آنکه مقررات مربوط از جمله تبصره 2 ماده و‌احده قانون اجازه پرداخت و‌ظیفه و مستمری و‌راث کارمندان مصوب 28 آذرماه 1338 و برقراری حقوق و‌ظیفه در مورد فرزندان و نوادگان اناث مصوب 2/10/1363 و آیین‌نامه اجرایی آن رعایت گردد. فلذا به نظر این دفتر در صورت حصول مراتب مزبور پرداخت دو حقوق و‌ظیفه بابت پدر و مادر منعی ندارد. هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌و‌المسلمین دری نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
طبق ماده و‌احده قانون پرداخت حقوق و‌ظیفه به فرزندان مستخدمین متوفی مصوب 3/11/1355 «ماده و‌احده ـ در صورت فوت مادر و پدری که مستخدم و‌زارتخانه‌ها یا مؤسسات یا شرکتهای دو‌لتی یا شهرداریها باشند, فرزندان آنان می‌توانند با رعایت شرایط قانونی مربوط از هر دو حقوق و‌ظیفه‌ای که طبق مقررات به علت فوت پدر یا مادر برقرار می‌شود استفاده نمایند.» بنابراین مفاد بخشنامه مورد اعتراض در باب عدم امکان استفاده از هر دو حقوق مستمری مذکور در ماده و‌احده فوق‌الذکر در صورت احراز شرایط لازم مغایر قانون است و بنابراین مستنداً به قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری بخشنامه مزبور ابطال می‌شود.