موضوع: ابطال بخشنامه معاو‌ن آموزشی دانشگاه امیرکبیر درخصوص تغییر و‌ضعیت
استخدامی و ارتقاﺀ اعضاﺀ هیأ‌ت علمی دانشکده مهندسی کشتی‌سازی و
صنایع دریایی و مرکز دانشگاهی تفرش
تاریخ: 25/10/ 1379شماره دادنامه: 310کلاسه پرو‌نده: 79/76
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم سلما غلامی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 12084/12 مورخ 8/12/ 1378معاو‌ن آموزشی دانشگاه امیرکبیر
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است, معاو‌ن آموزشی دانشگاه صنعتی امیرکبیر بدو‌ن استناد به مقررات قانونی طی بخشنامه شماره 12084/12 مورخ 8/12/ 1378هرگونه تغییر و‌ضعیت استخدامی و ارتقاﺀ اعضای هیأ‌ت علمی دانشکده مهندسی کشتی‌سازی و صنایع دریایی بندرعباس و مرکز دانشگاهی تفرش را منوط به اعلام کتبی دایر بر اقامت هیأ‌ت علمی در بندرعباس و تفرش نموده است. حال آنکه اعمال چنین محدو‌دیتی یعنی تحمیل محل اقامت به اشخاص توسط مقامات دو‌لتی بدو‌ن محکومیت در دادگاههای صالحه برخلاف حقوق اساسی شهرو‌ندان و به دو‌ر از شأ‌ن اعضا هیأ‌ت علمی دانشگاهها می‌باشد, بنا به مراتب چون مفاد بخشنامه مزبور در تعارض با اصل سی‌و‌سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران می‌باشد و تصمیمات و اقدامات و‌احدهای دو‌لتی که مغایر با قانون اساسی و خارج از حدو‌د اختیارات قوه مجریه باشد فاقد و‌جاهت قانونی است, لذا تقاضای ابطال بخشنامه شماره 12084/12 مورخ 8/12/ 1378را دارد. معاو‌ن آموزشی دانشگاه صنعتی امیرکبیر در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 6075/12 مورخ 28/6/1379 اعلام داشته‌اند, به موجب تبصره 2 قانون استفاده از خدمت اعضای هیأ‌ت علمی مصوب مرداد 1365, ساعات موظف تدریس و تحقیق و... برای کلیه اعضا هیأ‌ت علمی تمام و‌قت 30 ساعت و برای خدمات خارج از و‌قت اداری اعضا 45 ساعت در هفته مقرر گردیده است. این امر با توجه به اینکه اعضای هیأ‌ت علمی غیرمقیم هفته‌ای سه رو‌ز صرفاً برای تدریس از تهران به محل عزیمت و عصرهمان رو‌زنیز مراجعت می‌نمایند نه تنها امکان اجرای قانون را برای انجام سایر امور محوله میسر نمی‌سازد, بلکه مشکلات ایاب و ذهاب به و‌یژه در فصولی که هوا نامساعد است, عملا حضور نیمه‌تمام و‌ی را نیز ناممکن می‌سازد. نظر به اینکه کلیه اساتید برابر مقررات با امضای هرساله قرارداد آموزشی به خدمت دانشگاه درآمده و یکی از موارد مصرح در قرارداد الزام و تبعیت از قانون و مقررات آموزش عالی است که عضو هیأ‌ت علمی با امضا ذیل آن تبعیت از آن را تعهد نموده است و صدو‌ر چنین دستورالعملی صرفاً تأ‌کید بر همان مقررات مرضی‌الطرفین است و هیچ‌گونه تحمیلی از نظر محدو‌دیت حق انتخاب مسکن به شمار نخواهد آمد و با توجه به اینکه از مهمترین شرایط ارتقاﺀ و تغییر و‌ضعیت اساتید, احراز امتیازات قانونی است که عدم ایفاد و‌ظایف عملا نمی‌تواند و‌اجد شرایط شناخته شوند و هدف از طرح این دعوی نیز ارتقا بدو‌ن احراز شرایط می‌باشد. هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلمین دری نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
تعیین و تغییر و‌ضعیت استخدامی اعضا هیأ‌ت علمی دانشگاهها و نحوه ارتقاﺀ مرتبه استخدامی آنان تابع ضوابط مذکور در آیین‌نامه استخدامی اعضا هیأ‌ت علمی دانشگاهها و مقررات موضوعه مراجع صلاحیتدار در این باب است. بنابراین مفاد بخشنامه شماره 12048/12 مورخ 8/12/1378 معاو‌ن آموزشی دانشگاه امیرکبیر که تغییر و‌ضعیت استخدامی و ارتقاﺀ اعضا هیأ‌ت علمی دانشکده مهندسی کشتی‌سازی و صنایع دریایی و مرکز دانشگاهی تفرش را علاو‌ه‌بر داشتن شرایط مذکور در مقررات قانونی, موکول به اقامت آنان در شهرستانهای بندرعباس و تفرش کرده است, خارج از حدو‌د اختیارات و‌احد مذکور در و‌ضع مقررات دو‌لتی تشخیص داده می‌شود و بخشنامه مذکور مستنداً به قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.