موضوع : ابطال ماده 137 آیین‌نامه استخدامی مشترک بانکها
تاریخ: 14/10/68 ـ شماره دادنامه: 95 ـ کلاسه پرو‌نده: 66/65
شاکی : آقای حسین و‌دائی خمسی
طرف شکایت : مجمع عمومی بانکها
مقدمه : شاکی به شرح دادخواست تقدیمی که بدو‌اً به شعبه نهم دیوان ارجاع و سپس باتوجه به خواسته به هیأ‌ت عمومی دیوان, ارجاع گردیده اعلام داشته است: آیین‌نامه استخدامی مشترک بانک‌ها در تاریخ 7/6/1360 به تصویب مجمع عمومی بانکها رسیده, و‌لی در ماده 137 آیین‌نامه تاریخ اجرای آن را 10/1/1361 تعیین نموده‌اند. در حالیکه قانوناً تاریخ اجراﺀ آیین‌نامه می‌بایست همزمان با تاریخ تصویب قانون 3/7/1358 تعیین می‌گردید. تعیین تاریخ اجرای قانون بوسیله آیین‌نامه تجاو‌ز از حدو‌د آیین‌نامه‌نویسی و مداخله در امر قانونگذاری می‌باشد, لذا تقاضای ابطال ماده 137 آیین‌نامه استخدامی مشترک بانکها را دارم. با انجام تبادل لایحه, اداره دبیرخانه شورایعالی بانکها به شرح نامه شماره ش/1419 ‌ـ‌ 5/9/1366 چنین اعلام داشته است: مجمع عمومی بانکها دارای اختیار قانونی تعیین موقع اجراﺀ آیین‌نامه بوده و تکلیفی در مورد اثربخشی آیین‌نامه به زمان قبل از تشکیل خود نداشته است.
هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری, در تاریخ فوق به ریاست آیت‌اله سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آراﺀ مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی :
آیین‌نامه استخدامی مشترک بانکها در اجرای لایحه قانونی اداره امور بانکها مصوب جلسه مورخ 3/7/1358 و لایحه متمم لایحه قانونی اداره امور بانکها مصوب جلسه مورخ 28/9/58 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران در تاریخ 3/6/60 به تصویب مجمع عمومی بانکها رسیده و باتوجه به ماده 21 لایحه قانونی اداره امور بانکها دایر بر اینکه کارکنان بانکهای ادغام شده تابع آیین‌نامه استخدامی مشترک می‌باشند که به پیشنهاد شورای عالی بانکها و سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب مجمع عمومی بانکها خواهد رسید. لذا تعیین تاریخ اجراﺀ آیین‌نامه مذکور, از تاریخ 1/1/1361 با توجه به اختیارات مذکور مخالفتی با قوانین نداشته و خارج از حدو‌د اختیارات مجمع عمومی بانکها نمی‌باشد.