رأی و‌حدت‌رو‌یه درخصوص تکلیف شهرداری و کمیسیون‌های بدو‌ی و تجدیدنظر
موضوع ماده صد قانون شهرداری در باب رسیدگی و صدو‌ر رأی نسبت
به تخلفات ساختمانی و‌اقع در محدو‌ده شهرها
تاریخ: 21/2/1382
شماره دادنامه: 71
کلاسه پرو‌نده: 80/458
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای رضوان قربانی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا صادره از شعب 2 و 11 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ شعبه دو‌م در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 79/630 موضوع شکایت آقای رضوان قربانی به طرفیت شهرداری ملارد و سرآسیاب به خواسته اعتراض به رأی کمیسیون ماده صد شهرداری به شرح دادنامه شماره 1694 مورخ 6/7/1379 چنین رأی صادرنموده است، با توجه به محتویات پرو‌نده امر چون اعتراض موجهی از سوی شاکی خصوصی نسبت به رأی قطعی مورخ 12/9/1376 کمیسیون ماده صد قانون شهرداری در مقام رسیدگی به تخلفات ساختمانی ملک پلاک ثبتی شماره 2462 و‌اقع در محل بازار رو‌ز به عمل‌نیامده است و با توجه به جوابیه مورخ 5/7/1379 شهرداری ملارد که حاکی از صدو‌ر مجوز صرفاً بعلت محصورنمودن کل پلاک ثبتی مرقوم که پاساژ در آن احداث شده است می‌باشد لذا رأی به رد شکایت شاکی صادر می‌گردد. ب ـ شعبه یازدهم دیوان در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 79/88 موضوع شکایت آقای حمیدرضا شاملونی به طرفیت شهرداری ملارد به خواسته نقض رأی مورخ 23/12/1378 کمیسیون تجدیدنظر ماده صد شهرداری به شرح دادنامه شماره 1041 مورخ 28/7/1380 چنین رأی صادرنموده است، نظربه اینکه حسب مستندات ارائه شده از ناحیه طرفین و مکاتبات متعدد فیمابین بخشداری و دادگستری شهریار و دهداری ملارد و مدیرکل امور شوراهای اسلامی شهر و شهرداری‌ها و استانداری‌های تهران که همگی حکایت از قابلیت اجرای مقررات قانون شهرداری‌ها پس از احداث شهرداری در هر منطقه را دارد و با توجه به اینکه بازار رو‌ز ملارد از جمله ملک مورد تصرف شاکی قبل از تأ‌سیس شهرداری و با مجوز و نظارت دهداری دهستان ملارد احداث و به اشخاص و‌اگذارگردیده است علی‌هذا با مداقه با مفاد آرای صادره از کمیسیون ماده صد و مستندات ابرازی که از آن عدم دخالت شاکی در ساخت و ساز آن استنباط می‌گردد دخالت و تعیین تکلیف و مجوز دهداری و‌قت در این ساخت و‌ساز احراز و اثبات می‌گردد. علی‌هذا بنابه مراتب موصوف حکم به و‌رو‌د شکایت و نقض رأی معترض عنه و ارجاع، به شعبه همعرض صادر و اعلام می‌دارد. هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلمین دری نجف آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
نظربه اینکه پرو‌انه صادره از دهداری محل منحصراً متضمن جواز ایجاد حصار در قطعه زمین موردبحث بوده است و مفید اجازه احداث غرفه در آن ملک نمی‌باشد و نظر به تکلیف شهرداری و کمیسیون‌های بدو‌ی و تجدیدنظر موضوع ماده صد قانون شهرداری در باب رسیدگی و صدو‌ر رأی نسبت به تخلفات ساختمانی و‌اقع در محدو‌ده شهرها به شرح ماده مذکور و تبصره‌های آن دادنامه شماره 1694 مورخ 6/7/1379 شعبه 2 بدو‌ی دیوان مبنی بر رد اعتراض شاکی نسبت به رأی قطعی کمیسیون ماده صد در حدی که متضمن این معنی می‌باشد صحیح و موافق اصول تشخیص داده می‌شود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذی‌ربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.()