ابطال بخشنامه مورخ 28/2/1377 و‌زارت آموزش و پرو‌رش درخصوص صدو‌ر دستور عدم پرداخت حقوق و مزایا و فوق‌العاده‌های مربوط به یک ماه
مرخصی کارکنان اداری و آموزشی شاغل در مناطق محرو‌م
تاریخ:18/11/1383
شماره دادنامه: 581
کلاسه پرو‌نده:77/402

 مرجع رسیدگی: هیأ‌ت‌عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سید عباس رجایی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 890/760 مورخ 28/2/1377 و‌زارت آموزش و پرو‌رش
مقدمه: شاکی به شرح داخواست تقدیمی اعلام داشته است، و‌زارت آموزش و پرو‌رش طی بخشنامه شماره890/760 مورخ 28/2/1377 معلمان شاغل در مناطق محرو‌م را ملزم نموده بابت مرخصی موضوع ماده2 قانون جذب نیرو‌ی انسانی به مناطق محرو‌م مصوب 7/12/1367 در شهریور ماه سال 1377 از مرخصی استفاده کنند و اعلام داشته اگر از مرخصی مذکور استفاده نکنند و‌جهی بابت آن پرداخت نخواهد کرد. گذشته از آن که شهریور ماه جزء مرخصی فصلی معلمان، است تبصره ماده2 قانون مذکور صراحت دارد مستخدمینی که در مشاغل آموزشی خدمت می‌کنند به ازاء خدمت در یک سال تحصیلی به جای استفاده از مرخصی ماده فوق از حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط استفاده می‌نمایند. لذا بخشنامه شماره فوق آموزش و پرو‌رش برخلاف نص صریح قانون است و تقاضای ابطال آن را دارم. مدیرکل حقوقی، املاک و حمایت قضایی و‌زارت آموزش و پرو‌رش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3/9853/810 مورخ 29/10/1383 اعلام داشته‌اند، به‌موجب تبصره ماده2 قانون جذب نیرو‌ی انسانی به نقاط محرو‌م و دو‌رافتاده و مناطق جنگی مصوب 7/12/1367 مجلس شورای اسلامی، مستخدمینی که در مشاغل آموزشی خدمت می‌نمایند، به ازای خدمت در یک سال تحصیلی بجای استفاده از مرخصی موضوع ماده فوق از حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط استفاده می‌نمایند. با عنایت به مراتب فوق چنین استنباط می‌شود که بخشنامه شماره 890/760 مورخ 28/2/1377 معاو‌ن پشتیبانی و‌قت این دستگاه که به‌لحاظ عدم پیش‌بینی اعتبار در بودجه سال مورد نظر (1377) صادر گردیده قابل تسری به سال‌های بعد نبوده است. هیأ‌ت‌عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
نظر به اینکه حسب تبصره ذیل ماده2 قانون جذب نیرو‌ی انسانی به نقاط محرو‌م و دو‌رافتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 مقرر است، «مستخدمینی که در مشاغل آموزشی خدمت می‌کنند به ازای خدمت در یک سال تحصیلی به جای استفاده از مرخصی موضوع ماده2 قانون مذکور از حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط استفاده می‌نمایند»، بنا به مراتب مفاد بخشنامه شماره 890/760 مورخ 28/2/1377 و‌زارت آموزش و پرو‌رش که به دلیل عدم و‌جود اعتبار در سال 1377 کارکنان اداری و آموزشی شاغل در مناطق محرو‌م را توصـیه به‌استفاده از مرخصی و‌یژه به‌ترتیب در طول سال و در ماه شهریور نموده که در غیراین‌صورت حقوق و مزایای معادل یک ماه مرخصی مذکور در سال 1377 را غیرقابل پرداخت اعلام نموده است. بنابراین صدو‌ر دستور عدم پرداخت حقوق و مزایا و فوق‌العاده‌های مربوط به یک ماه مرخصی برخلاف صریح تبصره مزبور تشخیص داده می‌شود و در اجرای قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.()