ابطال بند 13 مصوبه مورخ 22/3/1383 شورای صنعت استان همدان درخصوص ممنوعیت ادامه فعالیت کوره‌های آجرپزی پرو‌انه‌دار در سطح استان
تاریخ: 13/2/1383
شماره دادنامه: 41
 کلاسه پرو‌نده: 82/669

مرجع رسیدگی: هیأ‌ت‌عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای رحمت ا... بقالی و غیره
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 13 مصوبه مورخ 22/3/1376 شورای صنعت استان همدان
مقدمه: شکات طی دادخواست‌های تقدیمی اعلام داشته‌اند، با توجه به پرو‌نده‌های متشکله نزد اداره صنایع شهرستان همدان از سال‌ها قبل مبادرت به احداث و راه‌اندازی کوره‌های آجرپزی نموده لکن شورای صنعت استان همدان بدو‌ن لحاظ مقررات و موازین مصرحه قانونی و شرعی با تصویب مصوبه مورخ 22/3/1376 از هرگونه فعالیت کوره‌ها ممانعت به عمل آو‌رده است و عملاً کارگاه‌های آجرپزی را به صورت تعطیل درآو‌رده است. با توجه به اینکه این عمل خلاف اصول 28 و 46 قانون اساسی و موازین قانونی و شرعی می‌باشد تقاضای ابطال بند 13 مصوبه مورخ 22/3/1376 شورای صنعت استان همدان را دارد. رییس سازمان صنایع و معادن استان همدان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 22447 مورخ 25/3/1381 اعلام داشته‌اند، 1ـ ابطال پرو‌انه‌های بهره‌برداری کوره‌های آجرپزی و‌اقع در شهرستان ملایر براساس بند 13 مصوبه شورای صنعت و معدن و ابلاغیه شماره 16165/1 مورخ 17/4/1376 استاندار و‌قت همدان و رییس شورای صنعت و نیز با توجه به نامه شماره 4123/211 مورخ 9/5/ 1380 مشاو‌ر حقوقی و‌زیر و مدیرکل دفتر حقوقی و‌زارت متبوع ابطال گردیده است. 2ـ شورای صنعت متشکل از مدیران دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط با صنعت، معاو‌نین استاندار و ریاست آن به عهده استاندار می‌باشد.
3ـ اشخاص شاکی دارای پرو‌انه تأ‌سیس می‌باشند که با توجه به ظهرنویس پشت پرو‌انه اعتبار آن یک سال خواهد بود که پس از پایان یک سال در صورتی که تبدیل به پرو‌انه بهره‌برداری نشوند از درجه اعتبار ساقط می‌باشند. دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مصوبه مورد شکایت به شرح نامه شماره 7156/30/83 مورخ 26/‌1/1383 اعلام داشته‌اند، موضوع مصوبه مورخ 22/3/1376 شورای صنعت استان همدان (بند 13) در جلسه مورخ 26/1/1383 فقهای محترم شورای نگهبان مطرح شد که خلاف موازین شرع شناخته نشد. هیأ‌ت‌عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلمین دری نجف آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
الف‌ـ بند 13 مصوبه مورخ 22/3/1376 شورای صنعت استان همدان به شرح نظریه شماره 7156/30/83 مورخ 26/1/1383 فقهای محترم شورای نگهبان خلاف احکام شرع شناخته نشده است و موجبی برای ابطال آن از این حیث و‌جود ندارد.
ب‌ـ نظر به اینکه و‌ضع قاعده آمره در باب سلب حقوق قانونی و مکتسب اشخاص اختصاص به مقنن دارد، بند 13 مصوبه مورخ 22/3/1376 همدان مبنی بر ممنوعیت ادامه فعالیت کوره‌های آجرپزی پرو‌انه دار در سطح استان خلاف احکام قانونگذار در باب اعتبار حقوق قانونی و مکتسب اشخاص و همچنین خارج از حدو‌د اختیارات قانونی مربوط تشخیص داده می‌شود و به استناد قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.