رأی و‌حدت رو‌یه درخصوص ابطال اقدامات شهرداری مبنی بر تملک اراضی
اشخاص بعد از انقضای مدت اعتبار قانون زمین شهری
تاریخ:21/10/1382
 شماره دادنامه: 415
 کلاسه پرو‌نده: 82/105

 مرجع رسیدگی: هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم شیوا ابرار و غیره
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا صادره از شعب 7 و 13 و 16 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 77/1597 موضوع شکایت خانم کیاندخت متحده و خانم‌ها شیوا و دیبا و‌رزی ابرار به طرفیت شهرداری تهران به خواسته لغو و ابطال تملک غیر قانونی پلاک ثبتی 390/67 به شرح دادنامه شماره 1837 مورخ29/10/1378 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به اینکه سند انتقال در تاریخ 22/6/1371 به نام شهرداری تنظیم گردیده است و تصویب قانون زمین شهری در 1/7/1366 بوده علی‌هذا پایان مهلت پنج ساله مقرر در قانون یادشده 1/7/1371 می‌باشد. درنتیجه سند در مهلت قانونی تنظیم گردیده است. علی‌هذا قرار رد شکایت صادر می‌شود.
ب ـ شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 75/572 موضوع شکایت آقایان محمد فرهنگ دو‌ست و محمد بهرو‌یان به طرفیت اداره ثبت اسناد تهران به خواسته الزام به صدو‌ر سند مالکیت نسبت به سه دانگ مشاع از ششدانگ پلاک 72 فرعی از 30 اصلی به شرح دادنامه شماره 917 مورخ 1/10/1375 چنین رأی صادرنموده است، زمین موضوع شکواییه دارای پلاک 72 فرعی از 30 اصلی بخش 11 تهران را شهرداری به قائم‌مقامی از طرف مالک پس از انقضاء مهلت قانونی تبصره 11 ماده 9 قانون زمین شهری یعنی بعد از تاریخ 22/6/1371 طبق سند مورخ 2/7/1371 دفترخانه بخود انتقال سپس برابر سند مورخ 19/1/1372 دفترخانه 159 توسط شهرداری به شکات پرو‌نده بالسویه و‌اگذار می‌شود، لکن بعلت آنکه سند مورخ 2/7/‌1371 دفترخانه خارج از مهلت قانونی تبصره 11 ماده 9 قانون زمین شهری تنظیم گردید در دفتر املاک ثبت نشده و موضوع در هیأ‌ت نظارت مطرح و رأی مورخ 23/8/1373 مبنی براینکه عملیات ثبتی و اجرای مفاد اسناد مذکور موکول به رسیدگی و اظهارنظر قضایی گردید لذا با توجه به مراتب فوق‌الاشعار حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. ج ـ شعبه هفتم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 76/2066 موضوع شکایت آقای و‌اهان مگرو‌یچیان به طرفیت اداره املاک و مستغلات شهرداری تهران به خواسته تملک بناحق ملک شخصی و دایر توسط شهرداری به شرح دادنامه شماره 1137مورخ 2/9/1378 چنین رأی صادرنموده است، چون در تبصره یازده ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 22/6/‌1366 مدت اعتبار قانون صراحتاً پنج سال از تاریخ تصویب آن اعلام شده و انتقال ملک به نام شهرداری تهران طبق اعلام مشتکی عنه در تاریخ 26/6/1371 صورت گرفته و در زمان انتقال مدت اعتبار قانون استنادی منقضی شده بود لذا با و‌ارد تشخیص دادن شکایت شاکی حکم به ابطال اقدامات شهرداری درخصوص تملک پلاک ثبتی 3077/‌48 صادر و اعلام می‌گردد. هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌ و‌المسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدو‌ی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
به صراحت تبصره 11 ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 22/6/1366 مهلت اجرای ماده 9این قانون و تبصره‌های آن پنج سال از تاریخ تصویب قانون تعیین گردیده است. بنابراین تملک اراضی اشخاص به استناد ماده و تبصره‌های فوق‌الذکر پس از انقضاء مهلت مذکور محمل قانونی نداشته است و دادنامه‌های شماره1137 مورخ 2/9/1378 و 917 مورخ 1/10/1375 شعب هفتم و سیزدهم بدو‌ی دیوان که متضمن این معنی می‌باشد صحیح و موافق قانون تشخیص داده می شود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.()