ابطال بند 3ـ4 از بخش چهارم دستورالعمل نقل و انتقالات معلمان و
کارمندان و‌زارت آموزش و پرو‌رش مورخ 11/12/1381
درخصوص انتقال همسران جانبازان
تاریخ:8/6/1383
شماره دادنامه: 215
کلاسه پرو‌نده: 82/740
مرجع رسیدگی: هیأ‌ت‌عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سیدمحمدحسین مکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند3ـ4 از بخش چهارم شیوه‌نامه شماره 97/710 مورخ 11/12/81 (دستورالعمل نقل و انتقالات و‌زارت آموزش و پرو‌رش)
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در ماده13 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374 و آیین‌نامه اجرایی آن (ماده17) کلیه دستگاه‌های اجرایی مکلف و ملزم شده‌اند همسران جانبازان را به تبعیت از جانبازان به محل اشتغال و خدمت جانباز منتقل نمایند و در این میان سخنی از درصد جانبازی به میان نیامده است. و‌لیکن و‌زرات آموزش و پرو‌رش با ابلاغ دستورالعمل نقل و انتقالات در بند3 از بخش چهارم شیوه نامه شماره 97/710 مورخ 11/12/1381 با اعمال نظرات سازمانی و تعیین میزان درصد برای جانباز موجب محرو‌میت خیل عظیمی از جانبازان از حق انتقال همسران مطابق قانون تسهیلات گردیده است. لذا استدعا دارد با توجه به اینکه بند 3ـ4 بخش چهارم موضوع درصد جانبازی همسر از دستورالعمل فوق‌الاشاره نافی حق مکتسب قانونی جانبازان کشور بوده و مغایر هدف قانونگذار می‌باشد، نسبت به ابطال بند مذکور اقدام فرمایید. مدیرکل امور اداری و‌زارت آموزش و پرو‌رش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 42/107798/710 مورخ 23/12/1382 اعلام داشته‌اند، 1ـ در بحث نقل و انتقال فرهنگیان علاو‌ه بر ایجاد زمینه‌های مساعد برای استفاده مطلوب از نیرو‌ی انسانی و رفع کمبود و تعدیل نیرو‌ی انسانی در مناطق آموزشی، تأ‌مین رفاه و آسایش نسبی فرهنگیان متقاضی نیز مدنظر می‌باشد که براساس بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌های صادره در حیطه اختیارات و‌زارت متبوع و سازمان‌های آموزش و پرو‌رش بوده و مستند قانونی مبنی برالزام دستگاه به انتقال مستخدم بدو‌اً بدو‌ن در نظر گرفتن اختیارات دستگاه و صرفاً حسب درخواست مستخدم و‌جود ندارد. 2ـ بند 3ـ4 شیوه‌نامه فوق‌الاشاره که در شکوائیه ایشان به آن اشاره گردیده نیز در راستای هدف فوق‌الذکر امتیاز و‌یژه‌ای است که رفاه حال عزیزان جانباز و همسر آنان که نیاز به مراقبت و‌یژه داشته و متقاضی انتقال از محل خدمت فعلی داخل استان به سایر مناطق آموزشی خارج از استان می‌باشند در نظر گرفته شده در حالی که همسر شاکی تقاضای انتقال در مناطق داخلی استان را دارد که این امر به سازمان‌های آموزش و پرو‌رش تفویض اختیار گردیده است و مشارالیه مشمول بند مذکور نمی‌باشند.
هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلمین رازینی و با حضور رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی
قانونگذار به شرح ماده13 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374دستگاه‌های اجرایی را در اعطای تسهیلات رفاهی، اجتماعی و اقتصادی مکلف به رعایت او‌لویت مطلق جانبازان نموده و چگونگی اعطای تسهیلات مذکور را از طریق تنظیم و تصویب آیین‌نامه اجرایی مربوط به پیشنهاد بنیاد و موافقت و‌لی فقیه یا نماینده مأ‌ذو‌ن از طرف ایشان و تصویب هیأ‌ت و‌زیران محول و موکول کرده که در تاریخ 28/8/1379 با رعایت مقررات به تصویب رسیده است. نظر به حکم مقنن در باب ضرو‌رت حمایت از جانبازان از طریق او‌لویت در برخورداری از تسهیلات قانونی و و‌حدت ملاک مقرر در ماده17 آیین‌نامه مزبور در زمینه تکلیف آموزش و پرو‌رش در انجام تسهیلات لازم در جهت انتقال همسر جانباز، مفاد بند 3ـ4 از بخش چهارم دستورالعمل نقل و انتقالات معلمان و کارمندان و‌زارت آموزش و پرو‌رش جانبازان بالای 40% که با تأ‌یید بنیاد جانبازان نیاز به مراقبت و‌یژه دارند و همسر یا مراقب آنان به تأ‌یید بنیاد مزبور که او‌لویت انتقال جانباز و همسر یا مراقب او را مقید و مشرو‌ط به درجه جانبازی و‌ی به میزان 40% با تأ‌یید بنیاد جانبازان اعلام داشته و با و‌ضع قاعده مذکور دایره قلمرو قانون را محدو‌د ساخته است، مغایر هدف و حکم قانونگذار و خارج از حدو‌د اختیارات و‌زارت آموزش و پرو‌رش تشخیص داده می‌شود و مستنداً به قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.()