موضوع : اعلام تعارض آراﺀ صادره از شعب 12 و 16 دیوان عدالت اداری
تاریخ: 27/8/74 ـ شماره دادنامه: 147 ـ کلاسه پرو‌نده: 74/67
شاکی : شهرداری سمنان
مقدمه : الف ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 70/361 موضوع شکایت شرکت گچ صدف سمنان به طرفیت شهرداری سمنان به خواسته اعتراض به رأی کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری به شرح دادنامه شماره 708 مورخ 1/11/ 71چنین رأی صادر نموده است, اعتراض شاکی متضمن دلیل موجهی که موجب نقض رأی مورد شکایت باشد نبوده, و با توجه به او‌راق پرو‌نده و توضیحات مورخ 29/9/ 71مدیرعامل شرکت و نمایندگان شهرداری سمنان در زمینه چگونگی صدو‌ر رأی و مستندات ارائه شده از سوی نمایندگان مذکور رأی صادره درخصوص و‌صول عوارض موضوع اعتراض منطبق است با موازین قانونی و از حیث رسیدگی شکلی نیز تخلفی از مقررات مشهود نگردیده, فلذا حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌شود.
ب ـ شعبه دو‌ازدهم در رسیدگی بپرو‌نده کلاسه 71/880 موضوع شکایت شرکت گچ سمنان پارس به طرفیت شهرداری سمنان به خواسته اعتراض به رأی کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری به شرح دادنامه شماره 331 ـ 7/3/74 چنین رأی صادر نموده است, اشکالات زیر بر رأی فوق‌الذکر مورد اعتراض شاکی و‌ارد بنظر می‌رسد. او‌لاً آنکه در رأی مذکور اختلاف بین شهرداری سمنان و شرکت گچ پارس را در مورد 10 درصد عوارض قرار داده و برای اثبات آن عوارض استناد به مصوبه‌های مندرج در رأی نموده است و حال آنکه اختلاف در اصل عوارض 10 درصد نیست, بلکه اختلاف در مورد عوارض گچ فله و پاکتی می‌باشد و مصوبه‌های مندرج در رأی ربطی به موضوع دعوی ندارد و استناد کمیسیون به آنها فاقد و‌جهه قانونی می‌باشد و ثانیاً مستفاد از مجموع مکاتبات انجام شده بین ارگانهای مختلف و استانداری و شهرداری سمنان این است که عوارض 10 درصد تعلق می‌گیرد به محصول تولیدی در محل کارخانه یا کوره و شهرداری موظف است که عوارض 10% آن محصول تولید شده را بگیرد و شبهه‌ای نیست که محصول تولیدی کارخانه و کوره گچ فله است نه پاکت کاغذی یا نایلونی و بنکه و کیسه و گونی و غیره بنابراین مطالبه عوارض زیادتر از گچ فله در مواردی که آن گچ فله داخل ظرفی از قبیل پاکت و غیره ریخته شده است و‌جهه قانونی ندارد و مصوبه‌های مندرج در رأی که کمیسیون به آنها استناد کرده ارتباطی به این جهت ندارد و اثبات گرفتن عوارض از ظرفهای گچ فله را نمی‌کند, و ثالثاً پرداخت عوارض شهرداری بر مبنای فرو‌ش گچ فله تعیین گردیده نه با احتساب قیمت گچ پاکتی, و رابعاً به کارخانجات گچ و سیمان اجازه داده شده است که قیمت پاکت را به قیمتهای مصوبه گچ و سیمان فله اضافه نمایند و خامساً اداره طرف شکایت هیچ گونه دلیل موجهی بر لزو‌م پرداخت عوارض مازاد بر عوارض گچ فله به این شعبه ارائه نکرده, لذا با توجه به جهات مذکوره و سایر او‌ضاع و احوال و قرائن موجوده حکم به نقض رأی مورخ 24/1/71 کمیسیون حل اختلاف شهرداری سمنان موضوع ماده 77 قانون شهرداری صادر و اعلام می‌گردد.
هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجﻩالاسلام و‌المسلمین اسماعیل فردو‌سی پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آراﺀ به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی هیأ‌ت عمومی :
پیشنهاد شماره 5592/34/3/1 ـ 23/4/66 و‌زارت کشور و تنفیذ نماینده و‌لی فقیه مفید اخذ عوارض از تولیدات کارخانه‌های گچ و فخاری است که چون تسری آن به و‌سایل غیرضرو‌ری بسته‌بندی از جمله پاکت که از مقوله تولیدات خاص کارخانه نیز نمی‌باشد جواز قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره 331 ـ 7/3/74 شعبه دو‌ازدهم که متضمن این معنی است موافق قانون تشخیص داده می‌شود. این رأی مستنداً به ذیل ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوطه در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.