طرح اصلاحی اساسنامه اتحادیه شهرداریها
مصوب 1354,10,29

هیئت وزیران در جلسه مورخ 29 /10 /54 بنا به پیشنهاد شماره 1 /3 /33482 /20260 مورخ 8 /9 /1354 وزارت کشور و باستناد ماده 108 اصلاحی قانون شهرداری مصوب 29 /7 /1354 طرح اصلاحی اساسنامه اتحادیه شهرداریها را بشرح زیر تصویب نمودند:

فصل اول ـ کلیات

ماده 1ـ اتحادیه شهرداریهای کشور که در این اساسنامه اتحادیه نامیده خواهد شد سازمانی است برای بهبود وضع شهرداریها و ایجاد همکاری و هماهنگی بین شهرداریهای کشور و برقراری ارتباط با اتحادیه‌های بین‌المللی شهرداریها.

ماده 2ـ اتحادیه دارای شخصیت حقوق است و کلیه شهرداریهای کشور عضویت آنرا خواهند داشت.

فصل دوم ـ وظائف اتحادیه

ماده 3ـ وظائف اتحادیه بشرح زیر است:
1ـ تحقیق و مطالعه در امور و مسائل شهری و شهرداری و ارشاد و راهنمائی شهرداریها در جهت بهبود وضع شهر و شهرداری
2ـ جمع آوری اطلاعات و آمارهای مربوط و تجزیه و تحلیل آمارها برای استفاده در برنامه‌ریزی و بهبود امور و مسائل شهری و شهرداری.
3ـ بررسی قوانین و مقررات مورد عمل شهرداریهای کشور و تهیه طرحهای لازم برای اصلاح و تکمیل مقررات موجود و پیشنهاد آنها بوزارت کشور.
4ـ بررسی مداوم مسائل سازمانی و روشهای اداری و مالی و سایر امور شهرداریها و توصیه برای اصلاح سازمان و روشها و تهیه فرمهای مناسب و متحدالشکل برای شهرداریها و همچنین انجام خدمات مزبور بنا بدرخواست هر یک از شهرداریها.
5ـ برقراری ارتباط بین شهرداریها بمنظور تبادل اطلاعات و تجارب مربوط به روشهای اداری و مالی و همچنین ایجاد شرایط لازم درجهت ‌همکاری مؤثر بین آنان و فراهم ساختن موجبات اجتماع نمایندگان شهرداریها برای بررسی مسائل و حل و فصل مشکلات مشترک و اتخاذ تصمیمات مقتضی از طریق تشکیل سمینارها و کنفرانسها.
6ـ ایجاد ارتباط بین هر یک از شهرداریهای کشور با شهرداریها و اتحادیه‌های شهرداری سایر کشورها و همچنین قبول عضویت در اتحادیه‌های بین‌المللی شهرداریها و سازمانهائیکه مربوط بامور شهری و شهرداری میباشند بمنظور آگاهی و استفاده از تجارب و تحولات علمی ‌و عملی در زمینه امور و مسائل شهری و شهرداری.
7ـ تعیین ضوابط و معیارهای مربوط باستفاده مدیران و سایر کارکنان شهرداری‌ها از بورسها یا اعطای بورسهای آموزشی در زمینه امور و مسائل شهری و شهرداری بآنان.
8ـ تشکیل دوره‌های آموزش قبل از ورود بخدمت و حین خدمت برای شهرداران و کارکنان شهرداریها بوسیله اتحادیه یا طرق دیگر.
9ـ همکاری با وزارت کشور و سایر دستگاهها در زمینه مسائل شهری و شهرداری.
10ـ قبول نمایندگی شهرداریها برای انجام معاملات آنها با رعایت آئین‌نامه مالی شهرداریها و سایر مقررات مربوط.
11ـ ترجمه و تألیف و انتشار کتب و نشریات و مجلات در امور و مسائل اداری، مالی و فنی شهرداریها.
12ـ مشاور و راهنمائی حقوقی شهرداریها حسب درخواست آنها.
13ـ انجام آن قسمت از وظائفی که طبق مقررات شهرداریها بعهده اتحادیه واگذار میشود.

فصل سوم ـ ارکان اتحادیه

ماده 4ـ ارکان اتحادیه بقرار زیر است:
1- شورایعالی،
2- هیئت مدیره،
3- مدیر عامل،
4- حسابرس،

شورایعالی

ماده 5ـ شورایعالی از شهرداران منتخب شهرداریهای حوزه‌ هر استان یا فرمانداریکل به نسبت هر هفت شهرداری یکنفر تشکیل میشود و در صورتیکه در تقسیم تعداد شهرداریهای هر حوزه به عدد 7 باقیمانده تقسیم چهار یا بیشتر باشد یک نماینده بتعداد نمایندگان آن حوزه اضافه میشود.

تبصره 1ـ در صورتیکه تعداد شهرداریهای حوزه یک استان یا فرمانداریکل کمتر از هفت شهرداری باشد، یکنفر نماینده انتخاب خواهند کرد.

تبصره 2ـ برای انتخاب شهرداران موضوع این ماده استاندار یا فرمانداریکل مکلف است در نیمه اول بهمن ماه‌هر سال شهرداران حوزه مأموریت خود را دعوت نماید تا نسبت به انتخاب نمایندگان با رأی مخفی و با اکثریت نسبی اقدام نمایند. منتخبین توسط استاندار یا فرماندار کل بلافاصله به اتحادیه معرفی خواهند شد.

تبصره 3ـ شهردار پایتخت در هر حال بعنوان نماینده شهر تهران در شورایعالی عضویت خواهد داشت.

ماده 6ـ جلسه سالانه شورا هر سال یکبار در نیمه دوم بهمن ما تشکیل میگردد و تصمیمات شورا با اکثریت آراء معتبر خواهد بود.

تبصره ـ جلسات فوق‌العاده شورا به تشخیص وزارت کشور یا پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیئت مدیره و یا بدعوت وزیر کشور تشکیل خواهد شد.

ماده 7ـ شورا به ریاست مسن ترین عضو تشکیل میشود و بلافاصله سه نفر را بعنوان رئیس و نایب رئیس و دبیر از بین اعضاء برای اداره جلسه انتخاب مینماید.

ماده 8ـ جلسات شورا با حضور بیش از دو سوم اعضاء رسمیت خواهد یافت و تصمیمات شورا با اکثریت نسبی مناط اعتبار خواهد بود.

ماده 9ـ وظائف شورا بشرح زیر میباشد:
1 ـ انتخاب اعضاء هیئت مدیره و حسابرس
2 ـ تعیین حقوق و مزایا و پاداش رئیس و اعضاء انتخابی هیئت مدیره و مدیرعامل با تأیید شورای حقوق و دستمزد و تعیین حق‌الزحمه حسابرس.
3 ـ بررسی و اظهار نظر راجع به گزارش هیئت مدیره در باره اقدامات و عملیات انجام شده و تعیین خطمشی آینده اتحادیه.
4 ـ تصویب ترازنامه و صورتحساب عملکرد و بودجه اتحادیه.
5 ـ بررسی و تصویب جدول حق عضویت شهرداریها که از طرف هیئت مدیره پیشنهاد میگردد.
6 ـ بررسی و اتخاذ تصمیم در باره برنامه‌ها و سایر اموریکه ‌هیئت مدیره در دستور قرار میدهد.
7 ـ تعیین محل تشکیل اجلاسیه سال آینده

هیئت مدیره

ماده 10ـ هیئت مدیره اتحادیه از سه نفر بترتیب زیر تشکیل میشود:
1 ـ دو نفر از بین افرادیکه حداقل دارای تحصیلات لیسانس و همچنین دارای اطلاعات و تجارب کافی در امور شهرداریها و مسائل شهری باشند توسط شورایعالی برای مدت دو سال انتخاب میشوند و انتخاب مجدد هر یک از آنان بلامانع خواهد بود.
2 ـ یکنفر که دارای بصیرت و اطلاعات در امور شهری و شهرداری باشد بانتخاب وزیر کشور.

تبصره ـ اعضاء انتخابی (موضوع بند 1) موظفاً و بطور تمام وقت انجام وظیفه خواهند نمود و نمیتوانند به شغل موظف دیگری اشتغال ورزند.

ماده 11- هیئت مدیره در اولین جلسه یکنفر رئیس از بین خود انتخاب و بوزارت کشور معرفی مینماید. جلسات هیئت مدیره با حضور دو نفر از اعضاء رسمیت خواهد داشت و تصمیمات آن با اکثریت آراء معتبر خواهد بود.

ماده 12ـ در صورت استعفاء یا فوت یا صدور کیفرخواست به مناسبت جرائم موضوع ماده 19 قانون مجازات عمومی‌درباره ‌هر یک از اعضاء انتخابی هیئت مدیره وزیر کشور جانشین وی را برای بقیه مدت از بین منتخبین شورایعالی که واجد شرایط و حائز آراء بیشتری باشد تعیین مینماید.

ماده 13ـ وظائف هیئت مدیره بشرح زیر است:
1ـ بررسی واظهار نظر نسبت به بودجه سالانه اتحادیه و طرح آن در شورایعالی بمنظور تصویب شورا و ارسال آن بوزارت کشور برای تأیید.
2ـ بررسی و اظهار نظر در مورد گزارش مالی و عملیاتی سالانه و خط مشی و برنامه‌ها و تسلیم آن به شورا وسیله رئیس هیئت مدیره جهت تصویب.
3ـ بررسی جدول حق عضویت شهرداریها و پیشنهاد آن به شورا جهت تصویب.
4ـ اتخاذ تصمیم نسبت به پیشنهاد‌های مدیر عامل و اعضاء هیئت مدیره در جهت پیشبرد هدفهای اتحادیه.
5ـ بررسی و تصویب تشکلات اتحادیه و ارسال آن به وزارت کشور جهت تأیید
6ـ اهداء و قبول هدایا بنام اتحادیه به پیشنهاد مدیرعامل
7ـ تصویب عضویت اتحادیه در سازمانهای بین‌المللی مربوط بنا به پیشنهاد مدیر عامل و پیشنهاد آن بوزارت کشور برای تأیید.
8ـ بررسی واظهار نظر و اتخاذ تصمیم در مورد طرحها و برنامه‌ها و هر موضوعی که مربوط به فعالیتهای اتحادیه باشد و از طرف مدیرعامل یا اعضاء هیئت مدیره پیشنهاد یا مطرح گردد.
9ـ تصویب معاملات و قراردادها و خرید خدمات و اقداماتیکه بنحوی از انحاء ایجاد تعهدات مالی برای اتحادیه مینماید.

تبصره ـ هیئت مدیره میتواند اختیار انجام معاملات و عقد قرارداد تا مبلغ معینی را به مدیرعامل تفویض نماید.
10ـ ختم دعاوی بسازش و یا ارجاع امر بداوری با رعایت مقررات مربوط.
11ـ تصویب مرخصی و مأموریت هر یک از اعضاء هیئت مدیره و مدیرعامل.
12ـ عزل و نصب مدیرعامل.

مدیر عامل

ماده 14ـ مدیرعامل از بین افراد بصیر و مطلع و دارای حداقل لیسانس و تجربه کافی در امور و مسائل شهری و شهرداری از طرف هیئت مدیره برای مدت دو سال انتخاب و با حکم وزیر کشور منصوب میشود و انتخاب مجدد او بلامانع خواهد بود.

ماده 15ـ مدیرعامل بالاترین مرجع اداری اتحادیه است و مسئول اداره امور اتحادیه در حدود این اساسنامه میباشد و وظائف و اختیارات ذیل را نیز داراست:
1ـ تنظیم برنامه و گزارش و ترازنامه سالانه اتحادیه و طرح آن در هیئت مدیره جهت بررسی و تسلیم آن به شورایعالی برای تصویب.
2ـ اجرای مصوبات هیئت مدیره.
3ـ تنظیم و پیشنهاد بودجه اتحادیه به‌هیئت مدیره
4ـ پیشنهاد جدول حق عضویت شهرداریها به‌هیئت مدیره
5ـ اداره امور جاری اتحادیه
6ـ عزل و نصب و تغییر کارکنان اتحادیه با رعایت مقررات
7ـ تهیه و پیشنهاد تشکیلات اداری اتحادیه و یا پیشنهاد تغییر و اصلاح آن به‌ هیئت مدیره برای بررسی و تصویب و ارسال آن به وزارت کشور جهت تأیید.
8ـ نمایندگی اتحادیه در برابر اشخاص و کلیه مراجع با حق انتخاب وکیل.

حسابرس

ماده 16ـ شورایعالی یکنفر از حسابرسان رسمی‌ را برای حسابرسی یک دوره مالی انتخاب مینماید و تجدید انتخاب وی بلامانع است. مدیرعامل موظف است تسهیلات لازم را برای حسابرس بمنظور مراجعه بدفاتر و اسناد اتحادیه فراهم نماید و هیئت مدیره باید لااقل یکماه قبل از تشکیل جلسه سالانه شورایعالی تزازنامه و صورت عمل کرد اتحادیه را همراه گزارش سالانه مدیرعامل برای حسابرس ارسال دارد. حسابرس مکلف است گزارش خود را با اظهارنظر صریح به شورا تقدیم نماید.

فصل چهارم ـ متفرقبه

ماده 17ـ منابع مالی اتحادیه بشرح زیر است:
الف ـ درآمد حاصل از اجرای ماده 82 اصلاحی قانون شهرداری
ب ـ حق عضویت دریافتی از شهرداریهای کشور
ج ـ کمکهای هدایای دریافتی و سایر منابع

ماده 18ـ اتحادیه از نظر امور مالی و استخدامی‌تابع آئین‌نامه‌های مالی و استخدامی‌شهرداریها خواهد بود.

ماده 19ـ اعضاء انتخابی هیئت مدیره و مدیرعامل از نظر مرخصی استحقاقی و استعلاجی و رفاه و درمان و هزینه مسافرت و مأموریت تابع مقررات آئین‌نامه استخدامی‌ شهرداریها میباشند.

ماده 20ـ اتحادیه شهرداریها میتواند به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیئت مدیره شخصیت‌های داخلی و خارجی را که خدمات قابل توجهی برای پیشرفت امور شهرداریها و اتحادیه نموده باشند بعضویت افتخاری خود بپذیرد.

ماده 21ـ ضوابط و میزان تعییر اقلام بودجه اتحادیه‌همه ساله حسب نیاز توسط شورایعالی تعیین میشود ولی بهر حال بیش از 20 درصد بودجه مصوب نخواهد بود.

ماده 22ـ هرگونه تغییر و اصلاح در این اساسنامه به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیئت وزیران خواهد بود.

ماده 23 ـ اساسنامه اتحادیه مصوب 30 /10 /1346 هیئت وزیران و اصلاحات بعدی آن از تاریخ تصویب این اساسنامه ملغی و هیئت مدیره کنونی تا تشکیل شورا و انتخاب هیئت مدیره جدید بر طبق این اساسنامه وظایف مقرر را انجام خواهد داد.

وزیر مشاور و معاون اجرائی نخست وزیر ـ‌هادی هدایتی