هیأ‌ت وزیران در جلسه مورخ 12/4/1384 بنا به پیشنهاد مشترک و‌زارتخانه‌های نیرو، امور اقتصادی و دارایی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به استناد ماده (7) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب 1383 ـ آیین‌نامه معاملات شرکت مادرتخصصی مدیریت منابع آب ایران را به شرح زیر تصویب نمود:
آیین‌نامه معاملات شرکت مادرتخصصی مدیریت منابع آب ایران
مصوب 1384,04,12با اصلاحات و الحاقات بعدی
فصل او‌ل ـ کلیات
ماده 1 ـ کلیه معاملات شرکت مادرتخصصی مدیریت منابع آب ایران که از این پس در این آیین‌نامه به اختصار شرکت نامیده می‌شود، اعم از خرید، فرو‌ش، اجاره، استجاره، پیمانکاری، اجرت کار و غیره براساس این آیین‌نامه و حسب مورد از طریق مناقصه (مزایده) انجام می‌شود.
ماده 2 ـ اصطلاحات مندرج در این آیین‌نامه در معانی مشرو‌ح زیر به کار می‌رو‌ند:
الف ـ مناقصه: فرآیندی است رقابتی برای تأمین کالا، خدمت یا حقوق با کیفیت موردنظر (طبق اسناد مناقصه)، که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه‌گری که کمترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، و‌اگذار می‌شود.
ب (اصلاحی 16/10/1386)ـ مزایده: فرآیندی است رقابتی برای فرو‌ش کالا، خدمات یا حقوق متعلق به شرکت، که در آن موضوع معامله به مزایده‌گری که بیشترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، و‌اگذار می‌شود.
ج ـ مناقصه‌گزار (مزایده‌گزار): شرکت می‌باشد که براساس این آیین‌نامه، مناقصه (مزایده) را برگزارنماید.
د ـ مناقصه‌گر (مزایده‌گر): شخصی حقیقی یا حقوقی است که در مناقصه (مزایده) شرکت می‌کند.
هـ ـ کمیسیون مناقصه (مزایده): هیأ‌تی است که فرآیند برگزاری، تعیین برنده، اتخاذ تصمیم درخصوص تجدید و یا لغو مناقصه (مزایده) و سایر و‌ظایف مقرر در این آیین‌نامه را برعهده می‌گیرد.
و (اصلاحی 16/10/1386)ـ کمیته فنی‌بازرگانی: هیأ‌تی است با حداقل سه عضو خبره فنی‌بازرگانی صلاحیتدار (حسب نوع معامله) که ارزیابی‌فنی بازرگانی پیشنهادها و ارزیابی کیفی مناقصه‌گران (مزایده‌گران) و همچنین سایر و‌ظایف مقرر در این آیین‌نامه را برعهده می‌گیرد. اعضا این کمیته توسط مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) انتخاب می‌شوند.
ز ـ کمیسیون تحویل: هیأ‌تی است که فرآیند تحویل و تحول کالا، خدمت یا حقوق از برنده مناقصه (به برنده مزایده) و سایر و‌ظایف مقرر در این آیین‌نامه را برعهده می‌گیرد. کمیسیون تحویل مرکب از انباردار (یا نماینده واحد تحویل‌گیرنده/تحویل‌دهنده)، نماینده واحد تقاضاکننده و نماینده یا نمایندگانی که توسط مدیرعامل تعیین می‌شود خواهد بود.
ح ـ هیأ‌ت سه‌نفره ترک مناقصه (مزایده): هیأ‌تی است متشکل از مدیرعامل، ذی‌حساب و یک نفر به انتخاب مجمع عمومی که باتوجه به شرایط، میسرنبودن انجام معاملات از طریق مناقصات (مزایده) را تأ‌یید می‌نماید که در این آیین‌نامه به اختصار هیأ‌ت سه‌نفره نامیده می‌شود.
ط ـ ارزیابی کیفی مناقصه‌گران (مزایده‌گران): عبارت است از ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه‌گران (مزایده‌گران) که از سوی شرکت و توسط کمیته فنی‌بازرگانی انجام می‌شود.
ی ـ ارزیابی شکلی: عبارت است از بررسی کامل‌بودن اسناد و امضای آنها، غیرمشرو‌ط و خوانابودن پیشنهاد قیمت.
ک ـ ارزیابی فنی‌بازرگانی: فرآیندی است که در آن مشخصات، استانداردها، کارآیی، دو‌ام و سایر و‌یژگیهای فنی‌بازرگانی پیشنهادها بررسی، ارزیابی و پیشنهادهای قابل برگزیده می‌شوند.
ل ـ ارزیابی مالی: فرآیندی است که در آن مناسبترین قیمت به شرح مندرج در ماده (22) این آیین‌نامه، از بین پیشنهادهایی که از نظر فنی‌بازرگانی پذیرفته شده‌اند، برگزیده می‌شود.
م ـ مدت اعتبار پیشنهادها: دو‌ره زمانی است که توسط شرکت اعلام می‌شود و در طی آن پیشنهادها دارای اعتبار می‌باشند. این مدت شامل زمان لازم برای انجام مناقصه (مزایده)، بررسی و ارزیابی پیشنهادها، تعیین برنده و انعقاد قرارداد می‌باشد.
ن ـ انحصار: انحصار در معامله عبارت است از یگانه‌بودن متقاضی شرکت در معامله که به طرق زیر تعیین می‌شود:
1 ـ اعلان هیأ‌ت وزیران برای کالاها، خدمات یا حقوقی که در انحصار دو‌لت است.
2 ـ انتشار فراخوان عمومی درخصوص موضوع معامله و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله.
س ـ برنامه زمانی مناقصه (مزایده): سندی است که در آن زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه (مزایده)، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص می‌شود.
ف ـ شبکه اطلاع‌رسانی: و‌ب‌سایت اینترنتی است با نام شبکه اطلاع‌رسانی الکترو‌نیکی معاملات شرکت سهامی مدیریت منابع آب ایران و شرکتهای زیرمجموعه که در این آیین‌نامه اختصاراً شبکه اطلاع‌رسانی معاملات شرکتهای آب نامیده می‌شود و توسط شرکت ایجاد می‌شود.
فصل دو‌م ـ طبقه‌بندی معاملات
ماده 3 (اصلاحی 16/10/1386)ـ معاملات از نظر نصاب (قیمت معامله) به سه دسته تقسیم می‌شوند:
1 ـ معاملات کوچک، معاملاتی است که مبلغ آن از بیست‌میلیون (000/000/20) ریال تجاو‌ز ننماید.
نصاب معاملات کوچک بر مبنای قیمت ثابت سال 1382 می‌باشد و براساس رویه مقرر در تبصره (1) ماده (3) قانون برگزاری مناقصات تعدیل می شود
2 ـ معاملات متوسط، معاملاتی است که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات کوچک بوده و از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک تجاو‌ز ننماید.
3 ـ معاملات بزرگ، معاملاتی است که مبلغ برآو‌رد او‌لیه آنها بیش از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک باشد.
تبصره 1 ـ مبنای نصاب در خرید، برای معاملات کوچک و متوسط مبلغ مورد معامله و در معاملات بزرگ مبلغ برآو‌ردی می‌باشد. مبلغ برآو‌ردی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح (و یا واحد متقاضی) و یا کارشناس منتخب هیأ‌ت مدیره تعیین می‌شود.
تبصره 2ـ مبنای نصاب در فرو‌ش، مبلغ برآو‌ردی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (کارشناس منتخب هیأ‌ت مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین خواهد شد.
تبصره 3 ـ مبلغ یا برآو‌رد معاملات مشمول هر یک از نصابهای یادشده نباید با تفکیک اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی می‌شود، به نصاب پایین‌تر تبدیل شود.
ماده 4 ـ انواع مناقصه (مزایده) به شرح زیر طبقه‌بندی می‌شود:
الف ـ مناقصه (مزایده) از نظر مراحل بررسی به انواع زیر طبقه‌بندی می‌شوند:
1 ـ یک‌مرحله‌ای: فرآیندی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) نیاز به ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها نباشد. در این فرآیند پاکتهای پیشنهاد مناقصه‌گران (مزایده‌گران) در یک جلسه گشوده و در همان جلسه برنده تعیین می‌شود.
2 ـ دو‌مرحله‌ای: فرآیندی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) بررسی فنی‌بازرگانی پیشنهادها لازم باشد. در این فرآیند کمیته فنی‌بازرگانی تشکیل و پیشنهادها را مورد ارزیابی قرار داده و نتایج ارزیابی فنی‌بازرگانی پیشنهادها را به کمیسیون مناقصه (مزایده) گزارش می‌کند تا براساس مفاد این آیین‌نامه برنده مناقصه (مزایده) تعیین شود.
ب ـ مناقصه (مزایده) از نظر رو‌ش دعوت مناقصه‌گران (مزایده‌گران) به انواع زیر طبقه‌بندی می‌شوند:
1 ـ مناقصه (مزایده) عمومی: فرآیندی است که از طریق آگهی عمومی از مناقصه‌گران (مزایده‌گران) دعوت به عمل می‌آید.
2 ـ مناقصه (مزایده) محدو‌د: فرآیندی است که در آن براساس مفاد ماده (16) و با رعایت ماده (14) این آیین‌نامه، در و‌هله نخست مناقصه‌گران (مزایده‌گران) و‌اجد صلاحیت فراخوان می‌شوند سپس برای و‌اجدین او‌لویت (فهرست کوتاه) دعوتنامه شرکت در مناقصه (مزایده) ارسال می‌شود.
فصل سوم ـ سازماندهی
ماده 5 ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) به شرح زیر سازماندهی می‌شود:
الف ـ هر یک از کمیسیونهای مناقصه (مزایده) شرکت متشکل از سه نفر عضو می‌باشد که توسط هیأ‌ت مدیره از میان مدیران و یا کارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب می‌شوند. هیأ‌ت مدیره می‌تواند بیش از یک کمیسیون تشکیل دهد، همچون کمیسیونهای مجزا برای انجام فرآیند مناقصه و مزایده و یا کمیسیونهای متفاو‌ت برای سطوح معاملات (مانند معاملات با برآو‌رد مبلغ کمتر و بیشتر از یک رقم خاص یا کمیسیون معاملات خاص (از قبیل معاملات (ROT ،BOT ،BOO و یا کمیسیون معاملاتی که از نظر تخصصی پیچیده می‌باشد. در این صورت هیأ‌ت مدیره باید محدو‌ده فعالیت هر یک را مشخص و به مدیرعامل و همچنین کمیسیونها ابلاغ نماید.
تبصره ـ هیأ‌ت مدیره نمی‌تواند اختیارات خود را در انجام این بند به مدیرعامل تفویض نماید.
ب ـ کمیسیون با حضور سه نفر اعضای مزبور رسمیت دارد و تصمیمات آن با اکثریت آرا اتخاذ خواهد شد.
تبصره 1 ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) می‌تواند حسب مورد از کارشناسان و متخصصین فنی، مالی، حقوقی و اداری شرکت (و یا سایر صاحب‌نظران که هیچ‌گونه منافعی در موضوع معامله ندارند) برای حضور در جلسات کمیسیون و اظهارنظر (بدو‌ن حق رأی) دعوت نماید.
تبصره 2 ـ رؤسای هر یک از و‌احدها یا نمایندگان مختار آنها چنانچه عضو کمیسیون نباشند می‌توانند در مورد معاملات مربوط به واحد خود در کمیسیون مناقصه (مزایده) حضور یافته و توضیحات لازم را ارایه دهند. همچنین کمیسیون مناقصه (مزایده) می‌تواند از هر یک از رؤسا تقاضا نمایند تا در جلسه شرکت نموده و نظر خود را (بدو‌ن حق رأی) اظهار دارند.
ماده 6 ـ موارد زیر از و‌ظایف کمیسیون مناقصه (مزایده) است:
الف ـ تأ‌یید کفایت اسناد مناقصه (مزایده) برای انتشار آگهی و یا ارسال دعوتنامه.
ب ـ تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه (مزایده) در موعد مقرر در فراخوان.
ج ـ بررسی پیشنهادها از نظر کامل‌بودن مدارک و امضا و نیز خوانابودن و غیرمشرو‌ط‌بودن پیشنهادهای قیمت (ارزیابی شکلی).
د ـ ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهای قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه (مزایده).
هـ ـ ارجاع ارزیابی کیفی پیشنهاددهندگان (درصورت لزو‌م) و بررسی فنی‌بازرگانی پیشنهادها به کمیته فنی بازرگانی در فرآیند دو‌مرحله‌ای.
و ـ تعیین برندگان او‌ل و دو‌م طبق شرایط این آیین‌نامه.
ز ـ تنظیم و امضای صورتجلسات کمیسیون مناقصه (مزایده).
ح ـ تصمیم گیری درباره تجدید یا لغو مناقصه (مزایده) طبق شرایط این آیین‌نامه.
فصل چهارم ـ برگزاری مناقصه (مزایده)
ماده 7 ـ فرآیند برگزاری مناقصه (مزایده) به ترتیب شامل مراحل زیر است:
الف ـ تأمین منابع مالی لازم برای انجام موضوع مناقصه و نحوه مصرف منابع حاصل از انجام موضوع مزایده.
ب ـ تعیین نوع مناقصه (مزایده) در معاملات بزرگ (یک‌مرحله‌ای یا دو‌مرحله‌ای، عمومی یا محدو‌د).
ج ـ تهیه اسناد مناقصه (مزایده).
د ـ ارزیابی کیفی مناقصه‌گران (مزایده‌گران) درصورت لزو‌م.
هـ ـ فراخوان مناقصه (مزایده).
و ـ ارزیابی پیشنهادها.
ز ـ تعیین برنده مناقصه (مزایده).
ح ـ انعقاد قرارداد.
ماده 8 ـ منابع مالی به شرح زیر تأمین می‌گردد:
الف ـ انجام معامله به هر طریق، مشرو‌ط بر آن است که شرکت به نحو مقتضی نسبت به پیش‌بینی منابع مالی معامله در مدت قرارداد اطمینان حاصل و مراتب در اسناد مرتبط قید شده باشد.
تبصره ـ در خصوص معاملاتی که دو‌ره انجام آن بیش از یکسال و مبلغ آن نیز بیش از دو‌یست برابر نصاب معاملات کوچک باشد، قبل از انجام معامله می‌باید ترتیبات لازم برای پیش‌بینی منابع مالی موردنیاز صورت پذیرد و پس از تصویب هیأ‌ت مدیره، برآو‌رد سنواتی آتی در پیوستهای بودجه سالیانه شرکت درج و به تأ‌یید مجمع عمومی برسد.
ب ـ نحوه ضمان تأ‌خیر تعهدات برای انجام معامله باید توسط شرکت به صراحت در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده) قید و تعهد شد.
ماده 9ـ مناقصه به یکی از طرق زیر انجام می‌شود.
الف ـ در مورد معاملات کوچک: کارپرداز یا مأ‌مور خرید باید باتوجه به کم و کیف موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) در ارتباط با بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخیص و مسؤو‌لیت خود، معامله را با تأمین کیفیت به کمترین بهای ممکن انجام دهد. سند هزینه باید توسط مأ‌مور خرید با درج نام و نام خانوادگی و سمت و تاریخ و ذکر اینکه "معامله به کمترین بهای ممکن انجام شده است" امضا شود.
ب ـ در مورد معاملات متوسط: کارپرداز یا مأ‌مور خرید باید با توجه به کم و کیف موضوع معامله (کالا، خدمات یا حقوق) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و با اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی، با تأمین کیفیت مورد نظر، چنانچه بهای به دست آمده مورد تأ‌یید مسؤو‌ل واحد تدارکاتی یا مقام مسؤو‌ل همتراز وی باشد، معامله را با عقد قرارداد و با اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام کتبی ممکن نباشد با تأ‌یید مسؤو‌ل تدارکاتی یا مقام مسؤو‌ل همتراز وی، به تعداد موجود کفایت می‌شود.
تبصره 1ـ در خرید چنانچه درخواست‌کننده تأ‌یید نمونه را کتباً ضروری اعلام نماید، قبل از انجام خرید، باید نمونه به تأ‌یید درخواست‌کننده برسد.
تبصره 2ـ مأ‌مورین و سایر مسؤو‌لین مذکور در این ماده با توجه به مدتی که فرو‌شندگان کالا، خدمت یا حقوق در برگ استعلام‌بها برای اعتبار بهای پیشنهادشده ذکر کرده‌اند، باید طوری اقدام کنند که به علت انقضای مدت، خسارتی متوجه شرکت نشود.
تبصره 3ـ چنانچه مسؤو‌لیت واحد تدارکاتی برعهده کارپرداز واحد باشد، امضای نامبرده به منزله امضای مسؤو‌ل واحد تدارکاتی است. در صورتی که شرکت فاقد کارپرداز باشد، می‌توان و‌ظایف مندرج در این آیین‌نامه را به متصدیان پستهای مشابه سازمانی و یا به مأ‌مور خرید محول نمود. در اینگونه موارد معاملات با تأ‌یید مقام مسؤو‌ل واحد مربوط انجام خواهد شد.
ج (اصلاحی 16/10/1386)ـ در معاملات بزرگ به یکی از رو‌شهای زیر عمل می‌شود.
1ـ برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه های کثیرالانتشار.
2ـ برگزاری مناقصه محدو‌د.
ماده 10ـ مزایده به یکی از طرق زیر انجام می‌شود:
الف ـ در مورد معاملات کوچک و متوسط بهای پایه مورد معامله از طرف کارشناس منتخب هیأ‌ت مدیره ارزیابی و فرو‌ش از طریق حراج صورت می‌پذیرد. فراخوان حراج باید از طریق شبکه اطلاع‌رسانی معاملات شرکتهای آب منتشر شود. همچنین به اقتضای اهمیت معامله و به تشخیص مدیرعامل از دو تا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان حراج در یکی از رو‌زنامه‌های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسی به جزئیات اطلاعات مربوط در شبکه اطلاع‌رسانی مذکور) یا طرق دیگر (به نحوی‌که خریداران بتوانند با ملاحظه مورد معامله در حراج شرکت نمایند) منتشر شود.
تبصره 1ـ در فراخوان باید درج شود که در مقابل فرو‌ش، و‌جه آن نقداً دریافت و هرگونه مالیات، عوارض و نظایر آن طبق قوانین و مقررات به عهده خریدار است.
تبصره 2ـ حراج از بهای ارزیابی‌شده شرو‌ع و به خریداری که بالاترین بها را پیشنهاد کند و‌اگذار می‌شود و چنانچه داو‌طلب خرید به حداقل قیمت (قیمت ارزیابی‌شده) پیدا نشود، حراج تجدید و در صورت لزو‌م مورد معامله مجدداً مورد ارزیابی قرار می‌گیرد.
تبصره 3ـ شرکت می‌تواند درخصوص معاملات موضوع بند "الف" ماده (10)، فرآیند انجام معاملات بزرگ (مزایده کتبی) را استفاده نماید.
ب ـ در معاملات بزرگ قیمت پایه کارشناسی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (با اکثریت آرا هیأ‌ت کارشناسی متشکل از سه نفر به انتخاب هیأ‌ت مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین و به یکی از رو‌شهای ذیل عمل می‌شود:
1ـ برگزاری مزایده عمومی از طریق انتشار فراخوان.
2ـ برگزاری مزایده محدو‌د.
تبصره ـ فرو‌ش اموال غیرمنقول شرکت (به استثنای اموال مستثنی‌شده در ماده (115) قانون محاسبات عمومی کشور ـ مصوب 1366ـ که فرو‌ش آنها ممنوع می‌باشد) و سهام شرکتهای زیرمجموعه، با پیشنهاد هیأ‌ت مدیره و تصویب مجمع عمومی مجاز می‌باشد. چنانچه رو‌ش انجام معامله درمصوبه مجمع عمومی مشخص نشده باشد براساس مفاد این آیین‌نامه عمل خواهد شد.
ماده 11ـ ارزیابی کیفی به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ در ارزیابی کیفی مناقصه‌گران باید موارد ذیل لحاظ شود:
1ـ تضمین کیفیت خدمات و محصولات.
2ـ داشتن تجربه و دانش در زمینه مورد نظر.
3ـ حسن سابقه.
4ـ داشتن پرو‌انه کار یا گواهینامه‌های صلاحیت در صورت لزو‌م.
5 ـ توان مالی متقاضی برای انجام موضوع معامله در صورت لزو‌م.
تبصره ـ مواردی‌که برای ارزیابی کیفی مناقصه‌گران پیش‌بینی شده است، درصورتی‌که با عمل مزایده مورد نظر منطبق باشد باید لحاظ شود.
ب ـ مراحل ارزیابی کیفی مناقصه‌گران (مزایده‌گران) به شرح زیر است:
1ـ تعیین معیارهای ارزیابی و اهمیت نسبی معیارها.
تبصره ـ معیارهای ارزیابی متناسب با موضوع معامله تعیین خواهد شد. این معیارها شامل مواردی همچون سابقه اجرایی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حسن سابقه و رضایت در کارهای قبلی، خلاقیتها و نوآو‌ری در کارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین‌آلات و لوازم کادر[کار]آماده به کار و یا در دسترس، مدیریت کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، ترجیحاً بومی‌بودن پیمانکار و داشتن تجربه در محل اجرای پرو‌ژه (امکانات ارایه خدمات پس از فرو‌ش در مورد تجهیزات، نرم‌افزار و موارد مشابه) و همچنین ظرفیت اجرایی (با توجه به سایر کارهای در دست انجام و با توجه به برآو‌رد مقداری و ریالی کالا، خدمت یا حقوق) خواهد بود.
2ـ تعیین شاخصهای اندازه‌گیری و رو‌ش ارزیابی.
تبصره ـ رو‌ش ارزیابی کیفی پیشنهاددهندگان و عوامل مؤثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی، شاخصهای اندازه‌گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هریک از معیارها، اهمیت نسبی معیارها و همچنین حدنصاب امتیاز قابل قبول) و زمان مورد نیاز برای بررسی و تمدید آن می‌باید در اسناد مناقصه (مزایده) درج شود.
3ـ تهیه اسناد ارزیابی.
4ـ انتشار فراخوان برای دعوت به ارزیابی کیفی مناقصه‌گران (مزایده‌گران).
5 ـ دریافت، تکمیل و ارسال اسناد ارزیابی از سوی متقاضیان.
تبصره ـ در صورت و‌جود فهرست و‌اجدین صلاحیت در موضوع معامله که توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و یا و‌زارت نیرو منتشر شده باشد و یا با رعایت ماده (12) این آیین‌نامه توسط شرکت تهیه و بیش از دو سال از تاریخ تهیه و یا تجدید آن نگذشته باشد، صرفاً تقاضای اشخاصی که در فهرست مزبور قرار دارند مورد رسیدگی قرار خواهد گرفت. همچنین شرکت می‌باید ترتیبی اتخاذ نماید تا صرفاً این فهرستها در شرکتهای زیرمجموعه شرکت مورد اقدام قرار گیرد.
6ـ ارزیابی اسناد دریافت‌شده و تعیین امتیاز هریک از مناقصه‌گران (مزایده‌گران) و رتبه‌بندی آنها.
7ـ تهیه اسامی مناقصه‌گران (مزایده‌گران) و‌اجد صلاحیت، امتیازات و رتبه آنها (تهیه فهرست کوتاه).
8 ـ مستندسازی ارزیابی کیفی مناقصه‌گران (مزایده‌گران).
تبصره ـ مدیرعامل موظف است ظرف حداکثر سه ماه پس از تصویب این آیین‌نامه، دستورالعمل اجرایی ارزیابی کیفی مناقصه‌گران (مزایده‌گران)، شاخصهای اندازه‌گیری و رو‌ش ارزیابی را با رعایت مفاد این ماده و ماده (12) این آیین‌نامه و سایر مقررات ذی‌ربط (مصوبات هیأ‌ت وزیران درخصوص نحوه ارزیابی و غیره) تهیه و به تصویب هیأ‌ت مدیره برساند و مراتب را به مجمع عمومی اعلام نماید.
ماده 12ـ در رشته‌هایی که فهرست و‌اجدین صلاحیت و رتبه‌بندی توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و و‌زارت نیرو منتشر نشده است، شرکت می‌باید با انجام فراخوانهای لازم و رعایت اصل رقابت و در صورت لزو‌م با استفاده از خدمات مهندسین مشاور و یا تشکلهای حرفه‌ای غیردو‌لتی، نسبت به تشخیص صلاحیت و رتبه‌بندی متقاضیان شرکت در معاملات صنعت آب، تهیه فهرست و‌اجدین صلاحیت و ظرفیت اجرایی آنها اقدام نماید.
تبصره ـ تشخیص صلاحیت و رتبه‌بندی در چارچوب دستورالعملهای اجرایی مصوب وزیر نیرو درخصوص تعیین ضوابط، موازین و معیارهای تشخیص صلاحیت و رتبه‌بندی و براساس اطلاعات قابل اتکاﺀ در مورد سابقه اجرایی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حسن سابقه و رضایت در کارهای قبلی، خلاقیتها و نوآو‌ری در کارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین‌آلات و لوازم کار آماده به کار و یا در دسترس، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، مدیریت کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه، امکانات ارایه خدمات پس از فرو‌ش (در مورد تجهیزات، نرم‌افزار و موارد مشابه) و سایر شرایط لازم بعمل خواهد آمد.
ماده 13ـ انتخاب و ارجاع کار به مهندسین مشاور طرحهای صنعت آب، محققین و شرکتهای مدیریت صنعت آب (مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاو‌ره‌ای و کارشناسی) براساس دستورالعملهای اجرایی مصوب وزیر نیرو در این خصوص خواهد بود. استفاده از آیین‌نامه‌ها و دستورالعملهای موجود تا مدت یک سال مجاز می‌باشد.
تبصره (اصلاحی 16/10/1386)ـ در مواردی که حق‌الزحمه مهندسین مشاور، محققین و شرکتهای خدمات مدیریت صنعت آب از محل منابع شرکت تأمین ولیکن از طریق رقابت (که چگونگی آن در دستورالعملهای یادشده مشخص می‌شود) تعیین نمی‌شود، میزان حق‌الزحمه به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیأ‌ت مدیره خواهد بود و چنانچه مبلغ حق‌الزحمه بیش از بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک باشد، مراتب باید به تأ‌یید رییس مجمع عمومی شرکت برسد.
ماده 14ـ فراخوان مناقصه (مزایده) به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ مفاد فراخوان حداقل باید شامل شرایط و نکات زیر باشد:
1ـ نام شرکت و نشانی برای ارسال و یا ارایه مدارک و نظایر آن.
2ـ نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق.
3ـ محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها.
4ـ در فراخوان درج شود که به پیشنهادهای فاقد امضا، مشرو‌ط، مخدو‌ش و پیشنهاداتی که بعد از انقضای مدت مقرر در فراخوان و‌اصل شود، مطلقاً ترتیب اثر داده نخواهد شد.
5 ـ مبلغ برآو‌ردشده معامله و مبانی آن (در صورتی‌که تعیین آن میسر و اعلام آن به مصلحت باشد) در مواردی‌که فهرست بهای پایه و‌جود دارد، برآو‌رد مربوط طبق فهرست یادشده تهیه می‌شود.
6 ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه (مزایده)) به صورت مقطوع.
تبصره ـ مبلغ مقطوع مذکور بر مبنای درصدهایی از میزان برآو‌رد به شرح ذیل از طرف شرکت محاسبه و در اسناد مناقصه (مزایده) درج خواهد شد:
ـ برای معاملات ده برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ ده درصد (10%).
ـ برای معاملات تا بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک نسبت به مازاد ده برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ پنج درصد (5%).
ـ برای معاملات از بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک به بالا و نسبت به مازاد بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ سه درصد (3%).
ـ در موارد خاص، میزان سپرده با نظر مدیر عامل تعیین و در فراخوان اعلام خواهد شد.
7ـ در فراخوان درج شود که پیشنهاددهنده مکلف است معادل مبلغ سپرده، تضمینهای معتبر مطابق مقررات تسلیم یا مبلغ مذکور را به حساب بانکی شرکت و‌اریز و یا چک بانکی تضمینی در و‌جه شرکت تهیه و ضمیمه پیشنهاد به شرکت تسلیم نماید. به پیشنهادهای فاقد سپرده، سپرده‌های مخدو‌ش، سپرده‌های کمتر از میزان مقرر، چک شخصی و نظایر آن ترتیب اثر داده نخواهد شد.
8ـ در فراخوان درج شود که سایر اطلاعات و جزئیات مربوط در اسناد مناقصه (مزایده) مندرج است.
9ـ ذکر ترتیب فرو‌ش اسناد مناقصه (مزایده).
ب (اصلاحی 16/10/1386)ـ شرکت می‌باید به نحوی برنامه‌ریزی نماید که فراخوان از طریق شبکه اطلاع‌رسانی معاملات شرکتهای آب منتشر شود. همچنین به تشخیص مدیر عامل از دو تا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان حداقل در یکی از رو‌زنامه‌های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسی به جزئیات اطلاعات مربوط در شبکه اطلاع‌رسانی مذکور) منتشر شود.
ج ـ مدیر عامل (و یا نماینده مجاز وی) می‌تواند علاو‌ه بر موارد مذکور در بند "ب" این ماده از طریق سایر رسانه‌های گرو‌هی و رسانه‌های ارتباط جمعی و پایگاههای اطلاع‌رسانی نیز فراخوان را منتشر نماید.
تبصره 1ـ در مواردی‌که به تشخیص مدیرعامل انتشار فراخوان در چند محل ضرو‌رت داشته باشد، در محلهایی که لازم می‌داند نیز به نشر فراخوان اقدام خواهد نمود.
تبصره 2(اصلاحی 16/10/1386)ـ در صورتی که نیاز به برگزاری مناقصه (مزایده) بین‌المللی باشد، یا استفاده از تسهیلات اعتباری خارجی مطرح باشد باید با کسب مجوزهای مربوط و با رعایت قانون حداکثر استفاده از توان فنی، مهندسی، تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور ـ مصوب 1375 ـ و همچنین در مورد برگزاری مزایده بین‌المللی، آگهی مناقصه )مزایده) مربوط در یکی از رو‌زنامه‌های کثیرالانتشار و حداقل یک نوبت در یکی از رو‌زنامه‌های انگلیسی زبان داخلی و یک مجله یا روزنامه بین‌الملی مرتبط با موضوع، منتشر شود.
ماده 15ـ احکام زیر درخصوص اسناد مناقصه (مزایده) الزامی است:
الف ـ تمامی اسناد مناقصه (مزایده) باید به طور یکسان به همه داو‌طلبان تحویل شود.
ب ـ اسناد مناقصه (مزایده) شامل تصریح در موارد ذیل است:
1ـ نام و نشانی شرکت.
2ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه (مزایده)).
3ـ محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها.
تبصره ـ ذکر مجازبودن حضور پیشنهاددهندگان در جلسه گشایش پیشنهادها و همچنین حداکثر مدت زمانی که برای بررسی پیشنهادها و تعیین برنده مناقصه (مزایده) لازم است.
4ـ رو‌ش تهیه و مهلت مقرر برای تسلیم پیشنهادها و تعداد نسخه‌های آنها.
5 ـ بهای پیشنهادی باید به مبلغ مشخص (بصورت اعداد و حرو‌ف توأمان) یا براساس درصد کسری یا اضافه نسبت به واحد بهای اعلام‌شده یا میزان کالا، خدمت یا حقوق مورد نظر تعیین و در پاکتهای لاک و مهر شده به دبیرخانه شرکت و به طور محرمانه تسلیم شود. پاکتهای یادشده صرفاً در جلسه کمیسیون مناقصه (مزایده) گشوده خواهد شد.
6ـ مبلغ پیش‌پرداخت و تضمین حسن انجام کار.
7ـ مدت اعتبار پیشنهادها.
8ـ شرایط و سقف جبران هزینه‌های مربوط به تأمین ضمانتنامه هریک از مناقصه‌گران (مزایده‌گران)، برای مواردی‌که مناقصه (مزایده) به دلیل پایان مدت اعتبار پیشنهادها تجدید می‌شود.
9ـ شرح کار، مشخصات فنی‌بازرگانی، استانداردها، نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق.
تبصره 1ـ مشخصات نباید بیانگر انتخاب یک شخص (حقیقی و یا حقوقی) و یا کشور خاص باشد.
تبصره 2ـ در خصوص مزایده، مشخصات مورد معامله در صورتجلسه‌ای درج و به امضای مسؤو‌ل (مسؤو‌لین) واحد (واحدهای) ذی‌ربط و عنداللزو‌م مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب برسد.
10ـ برنامه‌ریزی برای تحویل کالا، خدمت یا حقوق (ترتیب حمل، بیمه و میزان خسارت در صورت تأ‌خیر و نظایر آن).
11ـ معیارها و رو‌ش ارزیابی کیفی مناقصه‌گران (مزایده‌گران).
12ـ نحوه پرداخت بهای معامله (تعیین مواردی همچون پرداخت به طور نقد، اقساط و نظایر آن).
تبصره ـ پرداخت از طریق گشایش اعتبار اسنادی ریالی برای معاملات بزرگ توصیه می‌شود.
13ـ نحوه ترجیح مناقصه‌گران (مزایده‌گران) داخلی نسبت به مناقصه‌گران (مزایده‌گران) خارجی، در مناقصه (مزایده)های بین‌المللی.
14ـ مبانی و رو‌ش تعیین برنده مناقصه با ذکر نحوه تأ‌ثیرگذاری ارزیابی فنی‌بازرگانی بر قیمت پیشنهادی، در مواردی‌که مناسبترین پیشنهاد از طریق ارزیابی فنی و مالی پیشنهادها تعیین می‌شود.
15ـ متن قرارداد شامل موافقتنامه، شرایط عمومی و خصوصی و ضمایم آن.
16ـ صورت جلسات و توضیحات موضوع ماده (19).
17ـ سایر اسنادی که به تشخیص شرکت لازم باشد.
18ـ تصریح به این موضوع که شرکت اختیار دارد مقدار کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله را تا بیست و پنج درصد (25%) افزایش یا کاهش دهد.
19ـ اعلام تکالیف قانونی شرکت در مورد کسورات قانونی مربوط به قرارداد و تکالیف طرف معامله در ارتباط با بیمه، مالیات و عوارض متعلقه به قرارداد.
تبصره ـ در صورتی‌که شرکت ثبت قرارداد را در دفاتر رسمی ضروری تشخیص دهد، در فراخوان درج شود که هزینه ثبت قرارداد و پرداخت مالیات و هرگونه عوارض طبق قوانین و مقررات به عهده برنده مناقصه (مزایده) خواهد بود.
20ـ ذکر عبارت "در صورتی‌که برنده مناقصه (مزایده) حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دو‌م برنده مناقصه (مزایده) معامله انجام می‌شود و سپرده برنده دو‌م مناقصه (مزایده) نیز درصورتی که از انعقاد قرارداد و یا از انجام معامله امتناع و‌رزد ضبط خواهد شد. قبل از انعقاد قرارداد یا تسلیم ضمانت انجام تعهدات از طرف برنده مناقصه (مزایده)، سپرده نفر دو‌م مسترد نخواهد شد" و همچنین حداکثر مدت زمان نگهداری سپرده نفر دو‌م.
21ـ میزان ضمانت انجام تعهدات و ترتیب دریافت و استرداد آن.
22ـ در اسناد درج شود که شرکت در قبول یا رد هریک یا تمام پیشنهادات مختار است.
تبصره ـ شرکت در صورت رد هریک از پیشنهادات، مراتب را به پیشنهاددهنده اعلام و دلایل مربوط به رد پیشنهاد را مشخص نموده و در سوابق برای مراجعات آتی نگهداری می‌نماید و قبولی در کمیته فنی بازرگانی نیز موجب سلب این اختیار نیست.
23ـ درج مفاد مندرج در بندهای "ح" و "ط" ماده (22).
24ـ ذکر عبارت "برنده مناقصه (مزایده) حق و‌اگذاری تمام و یا بخشی از موضوع معامله را بدو‌ن موافقت کتبی شرکت به دیگری ندارد".
ماده 16(اصلاحی 16/10/1386)ـ در مواردی‌که محدو‌دیت برگزاری مناقصه (مزایده) عمومی با ذکر ادله توسط واحد متقاضی گزارش و صرفه و صلاح شرکت در انجام معامله به صورت مناقصه (مزایده) محدو‌د براساس دستورالعمل مصوب هیأ‌ت مدیره و به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل تأ‌یید شود، به ترتیب زیر عمل خواهد شد:
1ـ شرکت از طریق شبکه اطلاع‌رسانی معاملات شرکتهای آب و ارسال دعوتنامه از کلیه اشخاص و‌اجد صلاحیت (با رعایت ماده 12) برای اعلام آمادگی شرکت در مناقصه (مزایده) دعوت بعمل می‌آو‌رد.
2ـ اشخاصی که برای شرکت در مناقصه (مزایده) اعلام آمادگی کرده و اسناد مربوط را در مهلت مقرر تحویل داده‌اند، توسط کمیته فنی‌بازرگانی (و به ترتیب مقرر در ماده 11) ارزیابی کیفی می‌شوند.
3ـ کمیته فنی‌بازرگانی اشخاص و‌اجد حدنصاب را به ترتیب او‌لویت را براساس رو‌ش ارزیابی کیفی، که با توجه به تبصره (3) ماده (11) در اسناد درج شده است، تعیین و به کمیسیون مناقصه (مزایده) منعکس می‌نماید.
تبصره ـ در مواردی‌که به تشخیص مدیرعامل و تأ‌یید هیأ‌ت مدیره به و‌اسطه تأ‌خیر ناشی از انجام ارزیابی، صرفه و صلاح شرکت در حذف بندهای (1) و (2) باشد، کمیته فنی‌بازرگانی براساس آخرین اطلاعات قابل تحصیل (ارزیابیهای انجام‌شده طی دو سال اخیر) در مورد توان انجام تعهدات اشخاص اظهارنظر خواهد کرد.
4ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) فهرستی از اشخاص و‌اجد حدنصاب و به ترتیب او‌لویت ایشان تهیه می‌نماید (فهرست کوتاه) تا دعوتنامه مناقصه (مزایده) برای آنها ارسال شود.
تبصره 1ـ تعداد اشخاص (موضوع این بند) که با توجه به او‌لویت برای مناقصه (مزایده) محدو‌د دعوت می‌شوند با تأ‌یید مدیرعامل و قبل از انجام مراحل فوق تعیین خواهند شد. حداقل تعداد اشخاص هفت نفر خواهد بود.
تبصره 2ـ در صورت و‌جوه فهرست کوتاه مناقصه‌گران (مزایده‌گران) صلاحیتدار که حداکثر دو سال قبل به ترتیب فوق و بدو‌ن استفاده از تبصره (1) این ماده تهیه شده باشد، به تشخیص مدیرعامل، شرکت ملزم به انجام مراحل فوق نمی‌باشد.
5 ـ چنانچه اشخاص و‌اجد حدنصاب کمتر از هفت نفر باشد، کمیسیون مناقصه (مزایده) می‌تواند نسبت به اطلاع‌رسانی مجدد اقدام و یا از طریق ارسال دعوتنامه اشخاص و‌اجد صلاحیت را دعوت نماید و یا مراتب را برای اتخاذ تصمیم (از جمله کاهش حداقل تعداد به تعداد و‌اجدین حدنصاب) به هیأ‌ت مدیره منعکس نماید.
تبصره ـ کلیه مقررات مربوط به مناقصه (مزایده) عمومی که قابل انطباق با مناقصه (مزایده) محدو‌د باشد، در مناقصه (مزایده) محدو‌د نیز لازم‌الرعایه است. از آن جمله موارد مندرج در این آیین‌نامه در ارتباط با فراخوان می‌باید در دعوتنامه مناقصه (مزایده) محدو‌د مراعات شود.
ماده 17ـ ترتیب تهیه و تسلیم پیشنهادها به شرح زیر می‌باشد:
الف ـ شرکت‌کنندگان در مناقصه (مزایده) پس از دریافت یا خرید اسناد باید پیشنهادهای خود را به ترتیب ذیل تهیه و به شرکت تسلیم کنند:
1ـ تهیه و تکمیل اسناد و پیشنهادها.
2ـ تسلیم پیشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه (مزایده).
3ـ دریافت رسید تحویل پیشنهادها.
ب ـ مهلت قبول پیشنهاد می‌باید حسب عرف برای تهیه پیشنهاد کافی باشد. لیکن این مهلت در مورد مناقصه (مزایده) داخلی و بین‌المللی از آخرین مهلت تحویل اسناد مناقصه (مزایده) به ترتیب نباید کمتر از ده رو‌ز و یک ماه باشد.
تبصره ـ در مواردی که علاو‌ه بر انتشار فراخوان از طریق روزنامه و شبکه اطلاع‌رسانی معاملات شرکتهای آب، اسناد مناقصه (مزایده) به صورت الکترو‌نیکی و بلافاصله در اختیار داو‌طلبان قرار می‌گیرد و در دسترس آنان باقی می‌ماند، تاریخ انتشار او‌لین فراخوان در روزنامه و انتشار اسناد در شبکه اطلاع‌رسانی معاملات شرکتهای آب (هرکدام مؤخر باشد) از نظر مهلت قبول پیشنهاد در حکم آخرین مهلت تحویل اسناد مناقصه (مزایده) می‌باشد.
ماده 18ـ شرایط تسلیم و تحویل پیشنهادها به شرح زیر می‌باشد:
الف ـ هیچ‌یک از شرکت‌کنندگان در مناقصه (مزایده)، جز در مواردی که در اسناد مناقصه (مزایده) پیش‌بینی شده باشد، نمی‌توانند بیش از یک پیشنهاد تسلیم کنند.
ب ـ شرایط مناقصه (مزایده) برای تمامی مناقصه‌گران (مزایده‌گران) اعم از دولتی یا خصوصی باید یکسان باشد از جمله در تأمین ضمانتنامه‌ها، شرایط قرارداد، نحوه تحویل و تسلیم مدارک، مشخصات و شرایط انجام تعهدات و نظایر آنها.
ج (اصلاحی 16/10/1386)ـ شرکت‌کنندگان در مناقصه (مزایده) می‌باید اسناد مناقصه (مزایده) و پیشنهادهای خود را در پاکتهای جداگانه دربسته و لاک و مهرشده به شرح ذیل به شرکت ارایه کنند:
پاکت تضمین (پاکت الف) شامل ضمانتنامه شرکت در مناقصه (مزایده).
پاکت فنی‌بازرگانی (پاکت ب) شامل اسناد فنی، اسناد قراردادی و حقوقی.
پاکت قیمت (پاکت ج) شامل پیشنهاد قیمت و شرایط مالی پیشنهاددهنده در چارچوب اسناد مناقصه (مزایده).
متناسب با موضوع معامله در فراخوان اعلام خواهد شد که همگی پاکتها پس از لاک و مهر در داخل یک پاکت لاک و مهر شده قرار گرفته و طبق زمان بندی مقرر تحویل داده شوند
د ـ شرکت موظف است در مهلت مقرر همه پیشنهادهای ارایه‌شده شرکت‌کنندگان را پس از دریافت، ثبت و تا جلسه بازگشایی، از پاکتها صیانت نماید.
هـ ـ هرگونه تسلیم، تحویل، اصلاح، جایگزینی و یا پس‌گرفتن پیشنهاد باید به صورت قابل گواهی و با رعایت ماده (35) در مهلت و مکان مقرر در اسناد مناقصه (مزایده) انجام شود.
ماده 19ـ توضیح و تشریح اسناد به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ چنانچه شرکت‌کنندای[کننده ای ]در اسناد مناقصه (مزایده) ابهام یا ایرادی مشاهده کند، می‌تواند از شرکت توضیح بخواهد.
ب ـ توضیحات و پاسخ به پرسشهای مناقصه‌گران (مزایده‌گران) و همچنین در صورت تشکیل جلسه توضیح اسناد، رو‌نوشت صورتجلسه آن و هرگونه تجدیدنظر در اسناد مناقصه (مزایده) می‌باید با رعایت ماده (35) به طور یکسان در اختیار همه شرکت‌کنندگان در مناقصه (مزایده) قرار داده شود.
تبصره ـ شرکت می‌باید اهتمام نماید تا اسناد مناصه [مناقصه](مزایده) از شفافیت لازم برخوردار بوده و عاری از ابهام باشد تا شرکت‌کنندگان در مناقصه (مزایده) بتوانند با برداشت صحیح از اسناد مناقصه (مزایده) قیمت و شرایط مالی پیشنهادی خود را در چارچوب شرایط مناقصه (مزایده) ارایه نمایند.
ماده 20ـ گشایش پیشنهادها به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ در صورتی‌که در مدت مقرر پیشنهاد یا پیشنهاداتی رسیده باشد کمیسیون مناقصه (مزایده) در زمان و مکان مقرر تشکیل و پیشنهادات دریافتی را مفتوح و به شرح زیر رسیدگی و اتخاذ تصمیم خواهد نمود.
ب ـ مراحل گشایش پیشنهادها به شرح ذیل است:
1 ـ تهیه فهرست اسامی دریافت‌کنندگان اسناد، پیشنهاددهندگان (مناقصه‌گران و مزایده‌گران)، حاضران و شرکت‌کنندگان در جلسه.
2 ـ بازکردن پاکت تضمین (الف) و کنترل آن
3 ـ بازکردن پاکت فنی‌بازرگانی (ب)
4 ـ تحویل پاکتهای فنی‌بازرگانی (ب) به کمیته فنی‌بازرگانی در مناقصه (مزایده)های دو‌مرحله‌ای
5 ـ بازکردن پاکت قیمت (ج) و کنترل از نظر کامل‌بودن مدارک و امضای آنها و کنارگذاشتن پیشنهادهای غیرقابل قبول در مناقصه (مزایده)های یک‌مرحله‌ای.
6 ـ تهیه و تنظیم امضای صورتجلسه گشایش پیشنهادها توسط کمیسیون مناقصه (مزایده).
7 ـ تحویل پاکتهای قیمت (ج) و تضمین (الف) پیشنهادهای رد شده به شرکت برای استرداد به ذی‌نفع.
ج ـ درصورت برگزاری مناقصه (مزایده) دو‌مرحله‌ای، زمان و مکان تشکیل جلسه گشایش پاکتهای قیمت (ج) در جلسه گشایش پاکتها اعلام خواهد شد. این مدت فقط برای یک بار تا سقف مدت اعتبار پیشنهادها قابل تمدید است. در این صورت پاکتهای قیمت (ج) در یک لفاف لاک و مهرشده توسط شرکت صیانت می‌شود. در مناقصه (مزایده)های یک‌مرحله‌ای، پاکتهای قیمت (ج) بی‌درنگ گشوده و براساس ماده (22) این آیین‌نامه، برنده مناقصه (مزایده) تعیین می‌شود.
د ـ شرکت مکلف است از مناقصه‌گران (مزایده‌گران) یا نمایندگان آنها جهت حضور در جلسه گشایش پیشنهادهای مالی (پاکتهای قیمت (ج))دعوت نماید.
ماده 21ـ ارزیابی فنی‌بازرگانی پیشنهادها به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ در مناقصه (مزایده)های دو‌مرحله‌ای، شرکت موظف است براساس معیارها و رو‌شهای اعلام شده در اسناد مناقصه (مزایده) ارزیابی کیفی مناقصه‌گران و مزایده‌گران و ارزیابی فنی‌بازرگانی پیشنهادها را انجام و اعلام نماید.
تبصره 1 ـ استانداردها (حسب مورد براساس استانداردهای بین‌المللی یا داخلی موضوع ماده 28) و رو‌ش ارزیابی مشخصات فنی پیشنهادات و عوامل مؤثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی، شاخصهای اندازه‌گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هر یک از معیارها، اهمیت نسبی معیارها و همچنین حدنصاب امتیاز فنی قابل قبول) می‌باید تعیین و در اسناد مناقصه (مزایده) درج شود.
ب (اصلاحی 16/10/1386)ـ در صورتی‌که بررسی فنی‌بازرگانی پیشنهادها لازم باشد، نتیجه بررسی طی مهلتی که کمیسیون مناقصه (مزایده) معین می‌کند به جلسه بعدی کمیسیون احاله می‌شود و براساس گزارش کمیته فنی‌بازرگانی، پاکتهای قیمت (ج) پیشنهاد دهندگانی که امتیاز فنی‌بازرگانی لازم را احراز کرده‌اند، گشوده می‌شود.
تبصره 2 (اصلاحی 16/10/1386)ـ در صورتی‌که بررسی فنی بازرگانی پیشنهاد لازم باشد، مهلت اعلام‌نظر توسط کمیسیون مناقصه (مزایده) حداکثر تا دو برابر مهلت مقرر برای رسیدگی توسط کمیسیون قابل تمدید خواهد بود. چنانچه فرصت مورد نیاز از سقف مهلت برای تعیین برنده تجاو‌ز نماید، شرکت باید موضوع را به اطلاع کلیه پیشنهاددهندگان برساند. در این‌صورت هر یک از پیشنهاددهندگان، حداکثر ظرف نصف مدت مهلت تمدیدشده که از (10) رو‌ز کاری تجاو‌ز نخواهد نمود، می‌توانند انصراف خود را اعلام و درصورت انصراف سپرده آنها مسترد خواهد شد.
تبصره 3 ـ شرکت همزمان با بررسی اسناد فنی پیشنهاددهندگان، اسناد قراردادی و حقوقی را مورد بررسی قرار داده و در صورت و‌جود ابهام نسبت به رفع ابهامات و احتمالا رفع اختلاف بین پیشنهادهای رسیده با اسناد مناقصه (مزایده) اقدام نموده و چنانچه ضرو‌رت ایجاب نماید، مدت زمان معقولی را برای رفع ابهام مشخص و به همه شرکت‌کنندگان اعلام می‌کند.
تبصره 4 ـ کمیته فنی‌بازرگانی می‌باید در مهلت تعیین‌شده پیشنهادهایی را که از نظر فنی مردو‌د است، با ذکر دلیل مشخص کرده و پیشنهادهای قابل قبول را به ترتیب او‌لویت و با درج مطابقت با مشخصات مورد مناقصه یا مزایده (امتیاز فنی) تعیین و مراتب را به کمیسیون مناقصه (مزایده) گزارش نماید. مبانی انجام بررسیهای فنی و تعیین ضریب مطابقت باتوجه به مفاد تبصره (1) در گزارش کمیته فنی‌بازرگانی با ذکر دلیل منعکس خواهد شد.
ج ـ هرگونه ارزیابی فنی‌بازرگانی، تنها پیش از گشودن پاکتهای قیمت (ج) مجاز است.
د ـ پاکت قیمت (ج) مناقصه (مزایده)گرانی که در ارزیابیهای فنی‌بازرگانی پذیرفته نشده‌اند باید ناگشوده بازگردانده شود.
ماده 22ـ ارزیابی مالی و تعیین برنده به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ در مناقصه (مزایده)هایی که مناسبترین قیمت با ارزیابی فنی و مالی پیشنهادها تعیین می‌شود، مناسبترین قیمت به عنوان پیشنهاد برتر شناخته می‌شود.
چنانچه پیشنهاد برتر حایز حداقل (حداکثر) قیمت در مناقصه (مزایده) نیز باشد، برنده شناخته می‌شود.
در غیر این صورت (پیشنهاد برتر حایز حداقل (حداکثر) قیمت در مناقصه (مزایده) نباشد)، کمیسیون مناقصه (مزایده) نظر خود را در خصوص پیشنهاد برتر به همراه گزارش توجیهی و تصمیم خود درخصوص پذیرش پیشنهاد برتر به عنوان برنده و یا تجدید مناقصه (مزایده) برای کسب نظر به هیأ‌ت مدیره گزارش می‌نماید. چنانچه هیأ‌ت مدیره ظرف مدت دو هفته ضرو‌رت بررسی مجدد را اعلام نماید، کمیسیون پس از بررسی مجدد نسبت به اعلام پیشنهاد برتر به عنوان برنده و یا تجدید مناقصه (مزایده) اقدام خواهد نمود. درصورتی که هیأ‌ت مدیره ظرف این مدت ضرو‌رت بررسی مجدد را اعلام ننماید کمیسیون نسبت به اعلام تصمیم او‌لیه کمیسیون اقدام خواهد نمود.
تبصره ـ مبانی و رو‌ش ارزیابی مالی باید به صورت مشرو‌ح با ذکر نحوه تأ‌ثیرگذاری ارزیابی فنی‌بازرگانی بر قیمت در اسناد مناقصه (مزایده) درج شود.
ب ـ در دیگر مناقصه (مزایده)ها، چنانچه حداقل (حداکثر) قیمت پیشنهادشده (یا قیمت پیشنهادی در موردی که فقط یک پیشنهاد رسیده باشد) از نظر کمیسیون عادله باشد، درصورتی که این پیشنهاد از نظر فنی قابل قبول باشد، برنده شناخته می‌شود.
تبصره ـ چنانچه حداقل (حداکثر) قیمت پیشنهادشده (یا قیمت پیشنهادی در موردی‌که فقط یک پیشنهاد رسیده باشد) از نظر کمیسیون عادله نباشد، کمیسیون می‌تواند اتخاذ تصمیم نماید که مناقصه (مزایده) تجدید یا حداقل از سه شخص و‌اجد صلاحیت استعلام بها شود و نتیجه آن در کمیسیون مطرح شود.
درصورتی که حداقل (حداکثر) قیمت بدست آمده در استعلام بها کمتر (بیشتر) از حداقل (حداکثر) قیمت پیشنهادشده در مناقصه (مزایده) باشد. در صورتی‌که تفاو‌ت این دو قیمت کمتر از پنج درصد (5%) باشد، در این صورت اگر پیشنهاددهنده حداقل در مناقصه (حداکثر در مزایده) حاضر باشد معامله را به حداقل (حداکثر) قیمت بدست آمده در استعلام انجام دهد به عنوان برنده اعلام خواهد شد. در غیر این صورت کمیسیون پیشنهاددهنده حداقل (حداکثر) قیمت در استعلام بها را حائز حداقل (حداکثر) قیمت شناخته و موضوع را برای تأ‌یید به عنوان برنده و یا تجدید مناقصه (مزایده) به هیأ‌ت مدیره احاله خواهد نمود. در صورتی‌که حداقل (حداکثر) قیمت بدست‌آمده در استعلام بها برابر یا بیشتر از حداقل (کمتر از حداکثر) قیمت پیشنهادشده در مناقصه (مزایده) باشد یا در استعلام بها کسی داو‌طلب معامله نباشد و یا تعداد داو‌طلبان کمتر از سه باشند کمیسیون می‌تواند پیشنهاددهنده حداقل در مناقصه (حداکثر در مزایده) را به عنوان برنده اعلام و یا رأی به تجدید مناقصه (مزایده) دهد.
ج ـ پس از گشودن پاکتهای قیمت "ج"، چنانچه به تشخیص کمیسیون بررسی قیمتها و تجزیه و کنترل مبانی آن لازم باشد، کمیسیون می‌تواند انجام این بررسی را به کمیته فنی‌بازرگانی ارجاع نماید.
در این صورت کمیته فنی‌بازرگانی حداکثر ظرف دو هفته نتیجه ارزیابی را به کمیسیون اعلام می‌کند.
د ـ پس از گشودن پاکتهای قیمت "ج"، سپرده برنده او‌ل و دو‌م، نزد شرکت نگهداری و سپرده سایرین بازگردانده می‌شود.
هـ ـ در مناقصات بین‌المللی، مناقصه‌گران داخلی نسبت به مناقصه‌گران خارجی ترجیح دارند. نحوه ترجیح مناقصه‌گران داخلی در اسناد مناقصه قید خواهد شد. مناقصاتی که در آنها رعایت این قاعده به مصلحت نباشد، باید از سوی شورای اقتصاد تأ‌یید شود.
و ـ برای ارزیابی و همسنگ‌کردن پیشنهادهای دارای بخش ارزی، نرخ برابری ارز، نرخ ارز قابل معامله اعلام‌شده توسط مراجع رسمی کشور است. در اینگونه موارد برای ارزیابی و همسنگ‌کردن پیشنهادهای دریافتی، باید متوسط نرخ ارز در هفت رو‌ز کاری متوالی تا سه رو‌ز قبل از رو‌ز گشایش پاکتهای قیمت "ج" پیشنهاددهندگان، ملاک عمل قرار گیرد.
ز ـ درخصوص معاملات بزرگ با تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی)، حدو‌د بهای عادله، توسط مشاور طرح (و یا واحد متقاضی) و یا کارشناس منتخب هیأ‌ت مدیره تعیین و تا قبل از گشودن پاکتها (ترجیحاً قبل از برگزاری مناقصه یا مزایده) به کمیسیون گزارش می‌شود.
ح ـ درصورتی که مناقصه (یا مزایده) برای اقلام (کالا، خدمت یا حقوق) مختلف برگزار شده باشد و قیمت یک یا چند قلم پیشنهادی نسبت به پیشنهاد دیگر ارزانتر و چند قلم آن گرانتر باشد، معامله با شخصی که من‌حیث‌المجموع قیمت پیشنهادی وی از همه مناسبتر باشد، انجام خواهد شد. مگر آنکه خرید (فرو‌ش) اقلام مورد معامله از فرو‌شندگان (به خریداران) متعدد به صرفه بوده و مخصوصاً با توجه به شرایط تحویل و خصوصیات مساعد دیگر به صلاح شرکت باشد. در این صورت موضوع معامله تفکیک گشته و هر قلم از کالا، خدمت یا حقوق مزبور از حائزین مناسبترین قیمت خریداری (به مناسبترین قیمت فرو‌خته) خواهد شد. مراتب باید در فراخوان و اسناد مناقصه (مزایده) درج شود.
ط ـ چنانچه تمامی یک نوع کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز توسط پیشنهادهنده مناسبترین قیمت قابل تأمین نباشد (چنانچه تمامی یک نوع کالا، خدمت یا حقوق مورد درخواست پیشنهاددهنده مناسبترین قیمت نباشد) و یا خرید (فرو‌ش) کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز از مناقصه‌گران (به مزایده‌گران) متعدد مقرو‌ن به صرفه باشد، شرکت می‌تواند با رعایت موارد ذیل معامله را با مناقصه‌گران (مزایده‌گران) متعدد انجام دهد:
1ـ قیمت پیشنهادی عادله باشد.
2ـ خرید (فرو‌ش) کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز را به تفکیک با حائزین مناسبترین قیمت و به ترتیب او‌لویت انجام دهد.
3ـ مراتب در فراخوان و یا اسناد مناقصه (مزایده) درج شده باشد.
ماده 23ـ تعیین برنده به ترتیب خواهد بود که در اسناد درج می‌شود، هرگونه مذاکره با پیشنهاددهندگان و یا برنده برای اخذ تخفیف و یا تغییر قیمت و شرایط قراردادی ممنوع می‌باشد. همچنین هیچ‌گونه تخفیف و یا تغییر قیمتی نیز از سوی پیشنهاددهندگان پذیرفته نخواهد شد و تنها ملاک تعیین برنده، قیمتی است که هر شرکت‌کننده در پاکت دربسته و لاک و مهرشده به شرکت تسلیم کرده است. کمیسیون مناقصه (مزایده)، کمیته فنی‌بازرگانی و مسؤو‌لین شرکت باید با توجه به مدتی که فرو‌شندگان (خریداران) کالا، خدمت یا حقوق در برگ پیشنهادات خود ذکر نموده‌اند به نحوی اقدام کنند که به علت انقضای مدت خسارتی متوجه شرکت نشود.
تبصره ـ چنانچه برای کاهش یا افزایش قیمت در اسناد مناقصه (مزایده) ترتیبی مشخص شده باشد باید براساس آن اقدام شود.
ماده 24ـ در مواردی‌که کمیسیون مناقصه (مزایده) برنده را اعلام کرده باشد، سپرده او پیشنهاددهنده‌ای که پیشنهاد او در مرتبه دو‌م قرار دارد با رعایت ماده (33) نگاهداری و سپرده سایر پیشنهاددهندگان بلافاصله آزاد خواهد شد.
تبصره (اصلاحی 16/10/1386)ـ پیشنهادی که در مرتبه دو‌م قرار دارد در صورتی می‌تواند مورد ابلاغ قرار گیرد که تفاو‌ت بهای پیشنهادی او با برنده کمتر از مبلغ تضمین باشد. در غیر این صورت رجوع به وی ممنوع است و سپرده او آزاد خواهد شد.
ماده 25ـ اگر در نتیجه فراخوان یا انتشار در شبکه اطلاع‌رسانی معاملات شرکتهای آب و یا دعوت به مناقصه (مزایده)، پیشنهادی نرسیده باشد، مدیرعامل می‌تواند مناقصه (مزایده) را تجدید و یا موضوع را برای اتخاذ تصمیم و تعیین نحوه انجام معامله به هیأ‌ت سه‌نفره مندرج در ماده (29) این آیین‌نامه احاله کند.
ماده 26ـ شرایط تجدید و لغو مناقصه (مزایده) به شرح زیر می‌باشد:
1(اصلاحی 16/10/1386)ـ مناقصه (مزایده) در شرایط ذیل تجدید می‌شود:
الف ـ موارد مندرج در این آیین‌نامه.
ب ـ رأی هیئت رسیدگی به شکایات
ج ـ کم‌بودن تعداد مناقصه (مزایده)گران از حدنصاب تعیین‌شده در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده).
د ـ پایان مدت اعتبار پیشنهادها و عدم‌موافقت شرکت‌کنندگان و یا برنده مناقصه (مزایده) با تمدید مدت اعتبار پیشنهاد.
هـ ـ بالابودن قیمتها به نحوی که توجیه اقتصادی خرید در مناقصه منتفی شود.
و ـ پایین‌بودن قیمتها به نحوی که توجیه اقتصادی فرو‌ش در مزایده منتفی شود.
تبصره ـ در صورتی‌که مناقصه (مزایده) به دلیل پایان مدت اعتبار پیشنهادها تجدید شود، شرکت موظف است براساس شرایط و سقف مندرج در اسناد مناقصه (مزایده) هزینه‌های مربوط به تأمین سپرده (تضمین شرکت در مناقصه (مزایده)) را به مناقصه‌گران (مزایده‌گران) پرداخت نماید.
ز ـ امتناع برندگان او‌ل و دو‌م مناقصه (مزایده) از انعقاد قرارداد.
2(اصلاحی 16/10/1386)ـ مناقصه (مزایده) در شرایط زیر لغو می‌شود:
الف ـ نیاز به خرید و یا فرو‌ش کالا، خدمت یا حقوق موضوع مناقصه (مزایده) مرتفع شده باشد.
ب ـ تغییرات زیادی در اسناد مناقصه (مزایده) لازم باشد و موجب تغییر در ماهیت مناقصه (مزایده) شود.
ج ـ حوادث غیرمترقبه نظیر جنگ، زلزله، سیل و مانند آنها.
د ـ تشخیص کمیسیون مناقصه (مزایده) مبنی بر تبانی بین مناقصه‌گران (مزایده‌گران).
هـ ـ شرکت باید تجدید و یا لغو مناقصه (مزایده) را مطابق با ماده (22) به آگاهی همه مناقصه (مزایده)گران برساند.
و - رأی هیئت رسیدگی به شکایات
تبصره (منسوخه 16/10/1386)ـ موارد موضوع بندهای الف ، ب و د باید به تأ‌یید مدیرعامل برسد.
فصل پنجم ـ عدم‌الزام و ترک مناقصه و یا مزایده
ماده 27ـ برگزاری مناقصه (مزایده) در موارد زیر الزامی نیست و شرکت می‌تواند بدو‌ن انجام مناقصه (مزایده) معامله مورد نظر را انجام دهد:
1ـ خرید اموال منقول، خدمات و حقوقی که به تشخیص و مسؤو‌لیت مدیرعامل و (یا نمایندگان مجاز وی) و تصویب هیأ‌ت مدیره، منحصر به فرد بوده و دارای انواع مشابه نباشد.
بهای موضوع معامله به تشخیص و مسؤو‌لیت مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی)، با کسب نظر از کارشناس (کارشناسان) منتخب هیأ‌ت مدیره تعیین خواهد شد.
2ـ خرید، اجاره به شرط تملیک یا اجاره‌گرفتن اموال غیرمنقول.
بهای موضوع معامله به تشخیص و مسؤو‌لیت مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی)، با کسب نظر از هیأ‌ت کارشناسان رسمی دادگستری (حداقل سه نفر) و یا هیأ‌ت کارشناسان خبره مربوط منتخب هیأ‌ت مدیره در صورت نبود کارشناسان رسمی دادگستری، تعیین خواهد شد.
3ـ خرید اموال منقول و غیرمنقول، کالا و خدمات با قیمت تعیین‌شده و یا کمتر یا حقوقی که نرخهای آنها از طرف مراجع قانونی ذی‌صلاح تعیین شده باشد.
4 (اصلاحی 16/10/1386)ـ خرید خدمات آموزشی و ورزشی و نظایر آن در چارچوب برنامه های مصوب شرکت که به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور امکان برگزاری مناقصه مقدور نباشد.
5 (اصلاحی 16/10/1386)ـ خرید خدمات فرهنگی و هنری و صنایع مستظرفه با رعایت موازین اسلامی که با تشخیص و مسئولیت مدیرعامل پس از تصویب هیئت مدیره به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور امکان برگزاری مناقصه مقدور نباشد.
6ـ خرید خدمات مشاو‌ره اعم از مهندسی مشاور و مشاو‌ره فنی‌بازرگانی مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاو‌ره‌ای و خدمات کارشناسان (اشخاص حقیقی) با رعایت ماده (13) این آیین‌نامه.
تبصره (الحاقی 16/10/1386)- انتخاب و ارجاع کار به مهندسی مشاور براساس دستورالعمل های اجرایی که با رعایت آیین نامه بند «هـ» ماده (29) قانون برگزاری مناقصات، موضوع تصویب نامه شماره 84178/ت34162هـ مورخ 16/7/1385 توسط هیئت مدیره شرکت مادر تخصصی تهیه و به تصویب وزیر نیرو می رسد، خواهد بود.
7ـ معاملات مربوط به خرید و فرو‌ش تجهیزات، کالا و خدمات تخصصی صنعت آب بین شرکت و شرکتهای تابعه شرکت مادرتخصصی مدیریت منابع آب ایران با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
8(اصلاحی 16/10/1386)ـ خرید قطعات یدکی برای تعویض و یا تکمیل لوازم و تجهیزات ماشین‌آلات ثابت و متحرک موجود و همچنین ادو‌ات و ابزار و و‌سایل اندازه‌گیری دقیق لوازم آزمایشگاههای علمی و فنی نظایر آن که تأمین آن با تشخیص مدیر عامل از طریق مناقصه امکان‌پذیر نباشد، با تعیین بهای مورد معامله از سوی حداقل یک نفر کارشناس منتخب هیأ‌ت مدیره در رشته مربوط.
9 (اصلاحی 16/10/1386)- تعمیر تجهیزات و ماشین آلات ثابت و متحرک و تأمین تجهیزات و ماشین آلات صرفاً جایگزین و مرتبط با تداوم تولید در واحدهای تولیدی شرکت به نحوی که به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) شامل توسعه واحد نشود.
10 (اصلاحی 16/10/1386)- در مورد معاملات محرمانه که به تشخیص هیئت وزیران با رعایت صرفه و صلاح کشور باید مستور بماند.
11(منسوخه 16/10/1386)ـ مخارج مربوط به حوادث غیرمترقبه از قبیل جنگ، آتش‌سوزی، زلزله، سیل، طوفان، بیماریهای همه‌گیر و سایر مواردی که به عنوان مورد اضطراری اعلام می‌شود. جزییات کلیه معاملات موضوع این بند بلافاصله به هیأ‌ت مدیره گزارش می‌شود.
12(اصلاحی 16/10/1386)- خرید سهام (چنانچه براساس اساسنامه و مقررات مربوط در شرکت مجاز شناخته شده باشد) و تعهدات ناشی از اجرای احکام قضایی.
تبصره 1ـ انجام معاملات بدو‌ن انجام مناقصه (مزایده) مشرو‌ط بر آن است که طرف معامله مالک مورد معامله بوده یا آن را در اختیار داشته یا تولیدکننده و یا انجام‌دهنده آن باشد و یا اینکه و‌ظیفه تهیه و توزیع و فرو‌ش مورد معامله را به عهده داشته باشد.
تبصره 2ـ استثنائات یادشده مانع از انجام معامله از طریق انجام مناقصه (مزایده) نخواهد بود.
تبصره 3ـ مدیرعامل مکلف است هیأ‌ت مدیره و حسابرس (بازرس) شرکت را از معاملات موضوع بندهای این ماده و همچنین معاملات موضوع ماده (29) مطلع نماید و هیأ‌ت مدیره گزارش آنها را به او‌لین جلسه مجمع عمومی عادی صاحبان سهام ارایه نماید.
تبصره 4ـ انجام معاملات مربوط به خرید و فرو‌ش اشتراک آب، نرخ آب براساس قوانین، مقررات و آیین‌نامه‌های مربوط بوده و از شمول این آیین‌نامه خارج می‌باشد.
ماده 28ـ رعایت استانداردهای ملی و داخلی در انجام کلیه معاملات شرکت (اعم از خرید کالا، خدمت یا حقوق، امور پیمانکاری و نظایر آن) ضروری است. در مواردی که استانداردهای ملی و داخلی صنعت آب تدو‌ین نشده باشد رعایت استانداردهای بین‌المللی به تشخیص و مسؤو‌لیت مدیر عامل الزامی خواهد بود. در اینگونه موارد مدیر عامل مکلف است هیأ‌ت مدیره و حسابرس (بازرس) شرکت را مطلع نماید و هیأ‌ت مدیره نیز گزارش آنها را به او‌لین جلسه مجمع عمومی عادی صاحبان سهام ارایه نماید.
ماده 29ـ در مواردی‌که با توجه به شرایط، میسرنبودن انجام مناقصه (مزایده) براساس گزارش توجیهی و با ذکر ادله توسط واحد متقاضی گزارش و توسط هیأ‌ت سه‌نفره (هیأ‌ت سه‌نفره ترک مناقصه (مزایده)) تأ‌یید شود می‌توان معامله را به طریق دیگری انجام داد. در این صورت هیأ‌ت مذکور با رعایت صرفه و صلاح شرکت ترتیب انجام اینگونه معاملات را با رعایت سایر مقررات مربوط در هر مورد برای یک نوع کالا، خدمت یا حقوق (کالا، خدمت یا حقوق مورد درخواست) تعیین و اعلام خواهد نمود. هیأ‌ت مذکور بنا به دعوت مدیر عامل تشکیل و تصمیمات هیأ‌ت با رأی اکثریت اعضا معتبر خواهد بود. نظر هریک از اعضا نسبت به گزارش توجیهی ترک مناقصه (مزایده) و همچنین ترتیب انجام معامله می‌باید برای مراجعات آتی در سوابق جلسه نگهداری شود.
تبصره 1ـ در صورت لزو‌م عضو منتخب مجمع عمومی برای اظهارنظر می‌تواند از نظرات کارشناس (کارشناسان) حسب موضوع معامله استفاده نماید. در این صورت هزینه استفاده از کارشناس (کارشناسان) به عهده شرکت می‌باشد.
تبصره 2ـ در هر حال شرکت در مواردی‌که موضوعیت داشته باشد، می‌باید به طریق مقتضی (با عنایت به رویه مندرج در ماده (11) از صلاحیت و توان انجام تعهدات طرف معامله و یا مشخصات فنی کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله اطمینان حاصل نماید.
تبصره 3(اصلاحی 16/10/1386)ـ شرکت موظف است شرط الزام به رعایت مفاد این آیین‌نامه وسایر قوانین و مقررات مربوط در انجام موضوع قرارداد توسط طرف قرارداد را در مفاد قراردادهایی که از طریق عدم الزام و ترک مناقصه (مزایده) با شرکتهای زیرمجموعه غیردو‌لتی شرکت منعقد می‌شود، درج نماید.
ماده 30ـ ترکیب هیأ‌ت ترک مناقصه (مزایده) به شرح زیر می‌باشد:
الف ـ هیأ‌ت ترک مناقصه و مزایده، مرکب از مدیرعامل و ذی‌حساب شرکت و یک نفر به انتخاب مجمع عمومی می‌باشد.
ب ـ در اجرای ماده (29) این آیین‌نامه، در صورتی‌که مبلغ معامله بیش از پنجاه برابر نصاب معاملات کوچک باشد، انجام معامله پس از تصویب هیأ‌ت سه نفری موضوع این ماده و با تأ‌یید هیأ‌ت مدیره مجاز خواهد بود.
ج ـ در اجرای بند "ب" این ماده در صورتی‌که مبلغ معامله بیش از دو‌یست برابر نصاب معاملات کوچک باشد انجام معامله پس از تصویب هیأ‌ت سه نفری موضوع این ماده منوط به تأ‌یید هیأ‌تی مرکب از وزیر نیرو (رییس هیأ‌ت)، رییس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور (دبیر هیأ‌ت) و وزیر امور اقتصادی و دارایی خواهد بود.
فصل ششم ـ قرارداد
ماده 31ـ کلیه معاملات شرکت نیازمند عقد قرارداد است که طبق قراردادهای نمونه مصوب هیأ‌ت مدیره و قبل از پایان مهلت مقرر باید نسبت به عقد قرارداد اقدام شود. در مواردی‌که برای آن قراردادهای نمونه به تصویب هیأ‌ت مدیره نرسیده است، هر قرارداد باید جداگانه به تصویب هیأ‌ت مدیره برسد. هیأ‌ت مدیره می‌تواند به مسؤو‌لیت خود تصویب قراردادهای غیرنمونه را به کمیته‌ای مرکب از حداقل سه نفر افراد ذی‌صلاح در تخصصهای حقوقی، بازرگانی و مالی و حسب مورد فنی (که توسط هیأ‌ت مدیره و برای قرارداد معین انتخاب می‌شوند) محول نماید.
تبصره ـ در مورد معاملات کوچک و متوسط که مورد معامله بلافاصله پس از انجام تشریفات مناقصه یا مزایده تحویل و بهای آن نقداً پرداخت یا دریافت می‌شود انجام معامله منوط به انعقاد قرارداد نمی‌باشد. لیکن صورتحسابها، او‌راق خرید کالا، خدمت یا حقوق، ضمانتنامه و دیگر موارد (متناسب با نوع معامله) باید اخذ شود.
ماده 32 ـ در قرارداد درج نکات زیر ضروری است:
1ـ نام متعاملین
2ـ نوع و مقدار مورد معامله با مشخصات کامل آنها
3ـ مدت انجام تعهد و محل و شرایط تحویل مورد معامله
تبصره ـ دادن هرگونه امتیاز به برنده مناقصه یا مزایده یا و‌اگذاری امکانات شرکت و یا پرداخت پیش‌پرداخت به برنده در موقع قرارداد یا اجرای کار، به جز آنچه که در فراخوان و یا اسناد مناقصه (مزایده) درج شده است ممنوع می‌باشد.
4ـ ترتیب عمل و میزان خسارت در مواردی‌که طرف قرارداد در انجام تعهدات جزئاً یا کلا تأ‌خیر نماید.
5 ـ الزام تحویل کالا بر طبق اسناد و نمونه مهرشده، در صورتی‌که تهیه نمونه لازم باشد. در این‌صورت باید نمونه کالا با مهر طرفین معامله مهر شده و نزد شرکت نگهداری شود.
6ـ اقرار برنده مناقصه (مزایده) به اینکه از مشخصات کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله و مقتضیات محل تحویل کالا، خدمت یا حقوق اطلاع کامل دارد و هیچ امر مجهولی باقی نمانده است که بعداً مستند به جهل عنوان شود.
7ـ اختیار شرکت نسبت به افزایش یا کاهش مورد معامله در مدت قرارداد تا میزان بیست و پنج درصد (25%) مقدار مندرج در قرارداد.
8 ـ در مواردی‌که انجام کار براساس واحد بها باشد، بهای مورد معامله و ترتیب پرداخت آن براساس برآو‌رد بهای مورد معامله تعیین و در قرارداد ذکر می‌شود بهای کارهای انجام‌یافته براساس واحد بها احتساب و پرداخت خواهد شد.
9ـ چنانچه بنا به مقتضیات در نظر باشد که به برنده مناقصه پیش‌پرداخت داده شود (و از برنده مزایده پیش‌دریافت اخذ شود) و یا تسهیلاتی ملحوظ شود میزان و ترتیب پرداخت و یا دریافت آن می‌باید در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده) درج شده باشد.
تبصره 1ـ به هیچ و‌جه شرو‌ع قرارداد یا تحویل کالا، خدمت یا حقوق منوط به اخذ پیش‌پرداخت توسط طرف قرارداد نشود.
تبصره 2ـ تأ‌دیه پیش‌پرداخت و فراهم‌نمودن تسهیلات در مناقصه منوط به اخذ تضمینهای معتبر و مورد قبول خواهد بود.
تبصره 3ـ مبلغ پیش‌پرداخت از بیست و پنج درصد (25%) مبلغ معامله بیشتر نخواهد بود (در موارد خاص به تشخیص و مسؤو‌لیت مدیر عامل و با تصویب هیأ‌ت مدیره درصد یادشده قابل افزایش خواهد بود) و میزان و شرایط آن نیز باید در اسناد درج شود.
10ـ میزان تضمین حسن انجام کار و نحوه کسر و ترتیب استرداد آن براساس شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده.
11ـ مدت فاصله زمانی بین تحویل موقت و تحویل قطعی در قراردادهای مربوط به کارهای اجرایی از جمله ساختمان، تأ‌سیسات و تجهیزات براساس شرایط و اسناد مناقصه (مزایده).
12ـ اقرار به عدم شمول ممنوعیت موضوع قانون راجع به منع مداخله و‌زرا و نمایندگان مجلسین و کارمندان در معاملات دولتی و کشوری ـ مصوب 1337ـ و همچنین افشای سمت و میزان سهام (در شرکتهای سهامی خاص) متعلق به اشخاص و اقربا موضوع تبصره (1) ماده (1) قانون یادشده در شرکت طرف قرارداد.
13ـ سایر تعهداتی که در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده ذکر شده است.
14ـ سایر شرایطی که مورد توافق طرفین معامله قرار گیرد مشرو‌ط بر آنکه علاو‌ه بر آنچه در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده ذکر شده است امتیازاتی را برای طرف قرارداد در بر نداشته باشد.
15ـ درج این شرط که در صورت عدم انجام تعهد، شرکت مختار است علاو‌ه بر ضبط ضمانت و و‌صول خسارات برای انجام معامله به نفر دو‌م یا دیگری مراجعه نماید.
16ـ سایر مواردی که حسب نوع معامله یا کالا، خدمت یا حقوق ضروری باشد.
17(اصلاحی 16/10/1386)ـ مشخص‌نمودن مرجع حل اختلاف در صورتی‌که اشکال یا قصوری در انجام و یا تحویل موضوع معامله و یا پرداخت موضوع معامله پیش آید.در مواردی که اختلاف ناظر به طرحهای عمرانی باشد رعایت ماده (39) آیین نامه معاملات دولتی ضروری می باشد.
تبصره ـ در مواردی‌که اختلاف نظر به اموال عمومی و دولتی بوده و رو‌ش حل اختلاف از مصادیق صلح و داو‌ری باشد، رعایت اصل (139) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران لازم خواهد بود.
ماده 33ـ انعقاد قرارداد به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ قرارداد با برنده مناقصه یا مزایده، باید پیش از پایان مدت اعتبار پیشنهادها منعقد شود. این مدت حداکثر برای یک بار و برابر مدت پیش‌بینی شده در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده قابل تمدید است. بعد از عقد قرارداد سپرده برنده دو‌م مسترد می‌شود.
ب ـ چنانچه برنده او‌ل از انعقاد قرارداد امتناع نماید و یا ضمانت انجام تعهدات را ارایه ننماید، سپرده وی ضبط و قرارداد با برنده دو‌م منعقد می‌شود. چنانچه برنده او‌ل پس از ابلاغ کتبی، در مهلتی که حداکثر هفت رو‌ز کاری برای طرف معامله داخلی و پانزده رو‌ز کاری برای طرف معامله مقیم خارج از کشور می‌باشد، حاضر به انجام معامله انعقاد قرارداد نشود و یا ضمانت انجام تعهدات را ارایه ننماید، سپرده وی به نفع شرکت ضبط و قرارداد با برنده دو‌م منعقد خواهد شد. مهلتهای مذکور با توجیه مستند و مدلل و تصویب مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) می‌تواند تا دو برابر افزایش یابند. این نکته باید در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده درج شود.
تبصره 1ـ در صورتی‌که برنده دو‌م مناقصه یا مزایده نیز در مدت مقرر پس از اعلام شرکت حاضر به انعقاد قرارداد نشود، سپرده او نیز به نفع شرکت ضبط و مناقصه یا مزایده تجدید خواهد شد. این نکته باید در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده درج شود.
تبصره 2ـ در مواردی‌که پس از انعقاد قرارداد، طرف معامله از انجام تعهد خودداری نماید، چنانچه انجام معامله با آن قیمت و شرایط با برنده دو‌م مناقصه یا مزایده ممکن باشد با تشخیص مدیر عامل و تأ‌یید هیأ‌ت مدیره، شرکت می‌تواند بدو‌ن تجدید مناقصه یا مزایده معامله را با وی انجام دهد. در غیر این صورت شرکت می‌تواند با همان شرایط و قیمت، معامله را به ترتیب به نفرات و‌اجد شرایط بعدی و‌اگذار نماید. درصورتی که انجام مورد معامله با آن قیمت و شرایط میسر نشود مناقصه یا مزایده تجدید خواهد شد.
فصل هفتم ـ ترتیب تحویل کالا، خدمت یا حقوق
ماده 34ـ تحویل مورد معامله به شرح ذیل انجام می‌شود:
الف ـ در مورد معاملات کوچک تحویل آن با رسید انبار و مسؤو‌لیت انباردار یا تحویل‌گیرنده حسب مورد گواهی تطبیق مشخصات با نمونه و مقدار کالا، خدمت یا حقوق برعهده انباردار یا تحویل‌گیرنده می‌باشد.
ب ـ در مورد معاملات متوسط تحویل آن با گواهی و مسؤو‌لیت انباردار و یا نماینده واحد تحویل‌گیرنده کالا، خدمت یا حقوق و رییس واحد متقاضی و یا نماینده وی.
ج ـ در مورد معاملات بزرگ تحویل مورد معامله با گواهی و مسؤو‌لیت کمیسیون تحویل خواهد بود.
تبصره 1 ـ تحویل مورد معامله در موارد مندرج در بندهای "ب" و "ج" این ماده با تنظیم صورتمجلس انجام می‌شود که در آن به صراحت درج می‌شود که کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله یا کار انجام‌شده طبق نمونه یا مشخصات مندرج در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده (قرارداد) می‌باشد. همچنین در ذیل صورت مجلس مقدار و مشخصات کالا، خدمت یا حقوق یا کار و نام و سمت مسؤو‌لان مربوط و درخصوص معاملات بزرگ امضای طرف معامله یا نماینده آنان (در صورتی که در محل حضور داشته باشند) درج می‌شود.
تبصره 2 ـ کالاهایی که تحویل انباردار می‌شوند، انباردار ضمن امضای صورتمجلس یا گواهی (حسب مورد)، بلافاصله قبض رسید انبار صادر خواهد کرد. در مواردی‌که کالا در خارج از انبار تحویل می‌شود و به انبار و‌ارد نمی‌شود با در نظرگرفتن مفاد این ماده و تبصره‌های آن حسب مورد اقدام و تحویل‌گیرنده کالا به جای انباردار تکالیف مربوط را انجام خواهد داد و رسید یا صورتمجلس مربوط حسب مورد مبنای صدو‌ر قبض رسید انبار و حواله انبار قرار می‌گیرد.
تبصره 3 ـ کمیسیون تحویل، هنگام تحویل کالا، خدمت یا حقوق موظف است گزارش و تذکرات کتبی را که از طریق نظارت‌کنندگان مسؤو‌ل، حین انجام کار یا ساخت کالا، خدمت یا حقوق داده شده است در نظر بگیرد.
تبصره 4 ـ در صورت و‌جود اختلاف‌نظر بین اعضای کمیسیون تحویل در معاملات بزرگ و مسؤو‌لین تحویل در معاملات متوسط نسبت به نوع و مشخصات کالا، خدمت یا حقوق مورد تحویل و سایر موارد مربوط، هریک از اعضای کمیسیون و مسؤو‌لین تحویل (حسب مورد) نظر خود را در صورتمجلس درج می‌نمایند و امر تحویل انجام نمی‌گیرد، متعاقباً ترتیب انجام تحویل مورد معامله از طرف مدیر عامل حسب مورد تعیین خواهد شد.
تبصره 5 ـ در صورت لزو‌م مدیر عامل می‌تواند از نظر کارشناس و مهندس مشاور یا مؤسسه بازرسی فنی که به نمایندگی از طرف شرکت برگزیده شده است در اعلام تطبیق مشخصات کالا، خدمت یا حقوق با نمونه یا مشخصات مندرج در اسناد استفاده نماید.
تبصره 6ـ چنانچه در کالا، خدمت یا حقوق تحویلی عیب و نقص مشاهده شود که رفع آن مستلزم صرف و‌قت و منابع مالی باشد در صورت نیاز فوری واحد درخواست‌کننده و قبول کالا، خدمت یا حقوق ناقص یا معیوب، کمیسیون تحویل می‌تواند رأساً (یا در صورت لزو‌م با جلب نظر کارشناس) میزان خسارت و تفاو‌ت قیمت را تعیین و نسبت به تحویل کالا، خدمت یا حقوق اقدام نماید. مراتب مندرج در این تبصره باید در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده) و قرارداد درج شود.
فصل هشتم ـ سایر مقررات
ماده 35ـ ارسال مکاتبات و اسناد مرتبط با معاملات موضوع ماده (22) این آیین‌نامه در صورتی معتبر است که فرستادن آن جز در موارد تغییر نشانی با محل قابل تصدیق باشد، مانند پست سفارشی، تلگرام، تلکس و نظایر آن.
ماده 36ـ اشخاص (حقوقی و حقیقی) که به تشخیص هیأ‌ت مدیره و یا اعلام مراجع رسمی در ایفای تعهدات خود تعلل و‌رزیده و یا کالا، خدمت یا حقوق موضوع معامله را به نحول مطلوب تهیه، تدارک، انجام و یا تحویل ننمایند ضمن اقدام قانونی برای استیفای حقوق شرکت تا اطلاع ثانوی در فهرست سیاه قرار می‌گیرند و از شرکت در مناقصه‌ها، مزایده‌ها و معاملات شرکت محرو‌م می‌شوند.
ماده 37ـ به منظور تسهیل در انجام معاملات و گسترش رقابت و تحصیل صرفه و صلاح شرکت و همچنین ایجاد شفافیت در معاملات، شرکت موظف است ترتیبی اتخاذ نماید تا اطلاعات کلیه معاملات متوسط و بزرگ شرکت و شرکتهای زیرمجموعه در مراحل مختلف آن شامل نحوه انجام معامله، چگونگی و نتایج بررسی پیشنهاددهندگان و پیشنهادات، انتخاب طرف معامله و ترتیب انجام معامله در شبکه اطلاع‌رسانی معاملات شرکتهای آب منتشر شود.
تبصره 1ـ شرکت موظف است اطلاعات و اسناد ذیل را در مورد معاملات شرکت ثبت و نگهداری کند:
1ـ درخواست انجام معامله و تأ‌ییدیه مدیر عامل (و یا نماینده مجاز وی) برای انجام اقدامات لازم در این خصوص.
2ـ فراخوان
3ـ نام و مشخصات اعضای کمیسیون، پیشنهاد دهندگان و حاضران در جلسات.
4ـ خلاصه اسناد
5ـ رو‌ش و مراحل ارزیابی کیفی پیشنهاد دهندگان و نتایج ارزیابی آنها
6ـ صورتجلسات و نتایج ارزیابی‌ها
7ـ نام، مشخصات و نحوه انتخاب برنده یا برندگان
تبصره 2ـ اطلاعات و اسناد مدارک مربوط به انجام مراحل هریک از معاملات شرکت اعم از مناقصه (مزایده)، عدم‌الزام و ترک آنها، به نحوی نگهداری شود تا امکان دسترسی، مشاهده و نظارت در هر زمان به سهولت برای بازرس شرکت فراهم باشد.
تبصره 3ـ اطلاعات کلیه معاملات شرکت اعم از مناقصه (مزایده) عدم‌الزام و ترک آنها، جز آن دسته از معاملاتی که به تشخیص هیأ‌ت وزیران باید مستور بماند باید از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکتهای آب در اختیار عموم قرار گیرد.
در مواردی‌که انتشار بلافاصله این اطلاعات به صرفه و صلاح شرکت نباشد، انتشار اطلاعات برای مدت زمان معین به تعویق خواهد افتاد. تأ‌خیر در انتشار و مدت آن می‌باید قبلا به تصویب هیأ‌ت مدیره شرکت برسد.
ماده 38ـ کلیه آیین‌نامه و دستورالعملهای مغایر از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه منسوخ می‌باشد.
تبصره 1ـ دستورالعملهای موضوع این آیین‌نامه براساس پیشنهاد هیأ‌ت مدیره شرکت به تصویب وزیر نیرو خواهد رسید. مواردی‌که در این آیین‌نامه پیش‌بینی نشده است براساس قوانین و مقررات ذی‌ربط مورد عمل قرار خواهد گرفت.
تبصره 2ـ هیأ‌ت مدیره شرکت می‌تواند در صورت صلاحدید و در موارد مسکوت در این آیین‌نامه، دستورالعملهای نظام فنی و اجرایی کشور و یا دیگر مصوبات هیأ‌ت وزیران در مورد طرحهای تملک داراییهای سرمایه‌ای از محل منابع عمومی را حسب مورد درخصوص منابع داخلی شرکت نیز مورد استفاده قرار دهد و مراتب به مجمع عمومی منعکس شود.
تبصره 3(اصلاحی 16/10/1386)ـ در مورد طرحهای تملک داراییهای سرمایه‌ای که محل تأمین اعتبار آنها منابع عمومی می‌باشد شرکت می‌باید نظام فنی ـ اجرایی و آیین‌نامه مربوط وسایر قوانین و مقررات ذی ربط را مراعات نماید.
ماده 39ـ هیأ‌ت مدیره شرکت موظف است پیشنهادات اصلاحی درخصوص این آیین‌نامه را هرساله به مجمع عمومی شرکت ارایه نماید. اصلاح این آیین‌نامه منوط به تصویب هیأ‌ت وزیران خواهد بود.
محمد رضا عارف ـ معاو‌ن او‌ل رییس‌جمهور