هیئت وزیران در جلسه مورخ 3/2/1374 بنا به پیشنهاد مشترک نماینده ویژه رییس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور، ‌سازمان برنامه و بودجه و وزارت کشور و به استناد تبصره (30) قانون بودجه سال 1374 کل کشور آیین‌نامه اجرایی تبصره مزبور را به شرح زیر تصویب نمود:

آیین‌نامه اجرایی تبصره (30) قانون بودجه سال 1374 کل کشور
مصوب 1374,02,03با اصلاحات و الحاقات بعدی

ماده 1 - اجازه داده می‌شود اعتبارات عمرانی بازسازی مناطق جنگزده کشور منظور در قانون بودجه سال 1374 کل کشور به شرح زیر پس از مبادله موافقتنامه ‌با سازمان برنامه و بودجه (‌مرکز یا استان حسب مورد) و در چارچوب ضوابط این آیین‌نامه به مصرف برسد:

الف - مبلغ دویست و بیست و دو میلیارد و پانصد میلیون (222500000000) ریال اعتبارات عمرانی استانی طرحها و پروژه‌های بازسازی مناطق جنگزده‌ منظور در جدول جداگانه پیوست قانون بودجه سال 1374 کل کشور (‌مطابق جدول پیوست این آیین‌نامه) حسب فصل و بنا به پیشنهاد دستگاه اجرایی و تأیید‌ ستاد بازسازی استان ذیربط برای شهرها و روستاهای در حال بازسازی تعیین می‌شود تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف ‌برسد.

ب - مبلغ یکصد و بیست و پنج میلیارد (125000000000) ریال اعتبار عمرانی پروژه‌های مربوط به طرحهای عمرانی ملی بازسازی مناطق جنگزده منظور ‌در جدول جداگانه پیوست قانون بودجه سال 1374 کل کشور (‌مطابق جدول پیوست این آیین‌نامه) حسب فصل و بنا به پیشنهاد دستگاه اجرایی ذیربط و تأیید ‌ستاد مرکزی بازسازی تعیین می‌شود تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه مرکز یا استان (‌حسب مورد) به مصرف برسد.

ج - مبلغ سیصد و چهل میلیارد (340000000000) ریال اعتبار عمرانی منظور در ردیف 503041 قسمت چهارم قانون بودجه سال 1374 کل کشور جهت‌ تامین خسارات آسیب‌دیدگان از جنگ که توسط آتش مستقیم دشمن و یا توسط ضد انقلاب دچار خسارت گردیده‌اند و تا تاریخ تصویب قانون بودجه سال جاری ‌دارای پرونده می‌باشند و همچنین تامین خسارات وارده به اشخاص ناشی از موارد فوق و هزینه آماده‌سازی محل اسکان مهاجران و تأمین تفاوت تسهیلات ‌اعطایی در این خصوص قابل مصرف خواهد بود.

تبصره 1 (اصلاحی 24/05/1375)- اعتبار موضوع این ماده از شمول قانون محاسبات عمومی کشور مستثنی است و با رعایت قانون نحوه هزینه کردن ‌اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی کشور و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند - مصوب 1364 - و در چارچوب ضوابط ‌این آیین‌نامه هزینه می‌شود.

تبصره 2 - اسامی شهرستانهای مناطق جنگزده و در حال بازسازی به شرح زیر است:
1 - شهرستان آبادان
2 - شهرستان خرمشهر
3 - شهرستان دشت آزادگان
4 - روستاهای غرب کرخه از شهرستان شوش
5 - روستاهای دارخوین
6 - شهرستان مهران
7 - شهرستان دهلران
8 - شهرستان قصر شیرین
9 - شهرستان گیلانغرب
10 - شهرستان سر پل ذهاب
11 - روستاهای شهرستان جوانرود و بخش ثلاث باباجانی
12 - روستاهای شهرستان پاوه و شهر نوسود
13 - شهرستان بانه
14 - شهرستان مریوان

تبصره 3 - تأمین اعتبار برای طرحها و پروژه‌های نیمه تمام بازسازی و پرداخت خسارتهای مردمی مناطق آسیب‌دیده از جنگ در شهرستانهای خارج از مناطق ‌مندرج در تبصره فوق و نیز نقاط یا پروژه‌هایی از مناطق جنگزده قبلی یا مناطق آسیب‌دیده از جنگ که نیاز به بازسازی دارند پس از تصویب ستاد مرکزی بازسازی ‌و نوسازی مناطق جنگزده مشمول این آیین‌نامه می‌باشند.

تبصره 4 - واحدهایی که در مناطق ممنوعه قرار گرفته و مالکان آنها به دلیل معارض نظامی تا تاریخ تصویب قانون بودجه سال 1374 کل کشور قادر به تشکیل‌ پرونده نشده‌اند، بعد از تایید شورای تامین استان مبنی بر اینکه روستا یا منطقه‌ای که واحد مذکور در آن قرار گرفته و تا زمان تصویب قانون و بعد از آن جزو‌ مناطق ممنوعه بوده و به همین دلیل تشکیل پرونده داده نشده و برآورد خسارت نگردیده‌اند در صورت آزاد شدن محل برای بازسازی، تأمین خسارت مهاجران ‌خسارت دیده مذکور مشمول کمک‌های پیش‌بینی شده در این آیین‌نامه خواهد بود.

ماده 2 - مراحل مبادله موافقتنامه‌ها و تخصیص اعتبارات موضوع این آیین‌نامه به شرح زیر انجام می‌شود:

1 - دستگاههای مجری طرحها و پروژه‌های بازسازی ملی و استانی موظفند طبق بند (‌الف و ب) تبصره (30) قانون بودجه سال 1374 کل کشور بلافاصله پس ‌از ابلاغ قانون بودجه سال جاری و این آیین‌نامه و تأیید ستاد مرکزی بازسازی یا ستاد بازسازی استان (‌حسب مورد) نسبت به مبادله موافقتنامه طرحها و ‌پروژه‌های مربوط، با سازمان برنامه و بودجه مرکز یا استان اقدام نمایند. ستادهای بازسازی و دستگاههای اجرایی و سازمان برنامه و بودجه موظفند ترتیبی اتخاذ ‌نمایند که مبادله موافقتنامه طرحها و پروژه‌های بازسازی حداکثر تا نیمه خرداد ماه سال 1374 انجام شود.

2 (اصلاحی 24/05/1375)- به منظور حصول اطمینان از حسن اجرای طرحها و پروژه‌ها و هزینه نمودن اعتبارات حسب اولویتهای مناطق جنگزده در حال بازسازی، مفاد موافقتنامه ‌طرحها و پروژه‌های ملی بین دستگاههای اجرایی و سازمان برنامه و بودجه و همچنین پیشنهاد تخصیص اعتبار طرحهای فوق‌الذکر پس از کسب نظر از ستاد مرکزی ‌بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور خواهد بود.

3 (اصلاحی 24/05/1375)- کل اعتبارات تبصره (30) قانون بودجه سال 1374 کل کشور تخصیص یافته تلقی شده و کمیته تخصیص اعتبار مرکز و استانها موظفند، تخصیص اعتبار‌ مربوط به بازسازی مناطق جنگزده را مقدم بر سایر اعتبارات ابلاغ نمایند و وزارت امور اقتصادی و دارایی نیز بلافاصله با توجه به تخصیص مذکور نسبت به ‌پرداخت اعتبارات مربوط اقدام خواهد نمود.

4 - سازمان برنامه و بودجه حداکثر ظرف یک هفته پس از دریافت موافقتنامه‌ها نسبت به مبادله و ابلاغ آنها اقدام می‌نماید. رونوشت کلیه موافقتنامه‌ها از‌ سوی سازمان برنامه و بودجه برای ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده یا ستاد بازسازی استان ارسال خواهد شد و به استناد بند (‌الف) و (ب) تبصره(30) قانون بودجه سال 1374 کل کشور مفاد موافقتنامه بین سازمان برنامه و بودجه و دستگاه اجرایی ذیربط نباید مغایر تأیید ستاد مرکزی بازسازی یا ستاد‌ بازسازی استان (‌حسب مورد) باشد.

5 (اصلاحی 24/05/1375)- جابجایی بین طرحهای بازسازی پس از کسب نظر از ستاد مرکزی بازسازی یا استان (‌حسب مورد) طبق مفاد تبصره (18) قانون بودجه سال 1373 انجام خواهد ‌شد.

ماده 3 – ذی‌حساب مربوط مجاز است در صورت لزوم و براساس درخواست دستگاه ذیربط جهت تهیه و تامین مصالح ساختمانی، تجهیزات و ماشین‌آلات ‌طرحها و پروژه‌های موضوع این آیین‌نامه وجوه مورد نیاز را (‌که در موافقتنامه مربوط نیز درج شده است) به حساب کارخانه‌ها یا شرکتهای دولتی طرف ‌قرارداد واریز نماید.

تبصره - مقصود از دستگاه ذیربط دستگاهی است که اعتبار آن کسر می‌گردد.

ماده 4 (اصلاحی 24/05/1375)- ضوابط و دستورالعمل‌های پرداخت خسارت وارد شده به اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی (‌موضوع ماده 1 این آیین‌نامه) و اقدامات لازم برای ‌بازگشت مهاجران از قبیل پرداخت وام، تامین و تحویل زمین، نحوه توزیع هزینه آماده‌سازی محل اسکان مهاجرین در مناطق مختلف جنگزده کشور و تامین‌ تفاوت تسهیلات اعطایی به مهاجرین و اشتغال و اسکان برای اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده و سایر‌ موارد توسط نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده و سایر موارد توسط نماینده ویژه رییس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده کشور ابلاغ می‌شود و این ضوابط برای کلیه دستگاههای مجری طرحها ‌و پروژه‌ها بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده لازم‌الاجرا می‌باشد.

تبصره - سهم قطعی هر استان برای تامین خسارات آسیب‌دیدگان از جنگ توسط نماینده ویژه رییس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده به سازمان برنامه و بودجه ابلاغ خواهد شد تا بعد از مبادله موافقتنامه مربوط توسط ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده یا بنیاد مسکن استان ذیربط به‌ خسارت‌دیدگان پرداخت شود.

ماده 5 - وجوه لازم برای پرداخت هزینه‌های طرحها و پروژه‌های موضوع این آیین‌نامه در حدود اعتبارات تخصیص یافته و با رعایت مقررات این آیین‌نامه بر‌اساس درخواست وجه ذی‌حساب مربوط توسط خزانه به حساب بانکی دستگاه ذیربط که از طرف خزانه در تهران در بانک ملی شعبه دولتی و در شهرستانها در‌ یکی از شعب بانک ملی ایران به همین منظور افتتاح شده یا می‌شود واریز خواهد شد.

تبصره 1 - در مورد دستگاههای اجرایی فاقد ذی‌حساب، وظیفه ذی‌حساب در مورد اعتبارات ملی توسط مسوول امور مالی دستگاه و در مورد اعتبارات استانی‌ توسط مسوول امور مالی واحد استانی دستگاه مربوط (‌که از طریق آن دستگاه برای انجام عملیات مالی موضوع این آیین‌نامه به وزارت امور اقتصادی و دارایی‌ معرفی می‌شود) با رعایت مقررات این آیین‌نامه انجام خواهد شد.

تبصره 2 - سهم اعتباری هر یک از دستگاههای اجرایی فاقد ذی‌حساب توسط مسوول امور مالی آن دستگاه از نمایندگی خزانه در استان درخواست و به حساب ‌بانکی موضوع این ماده واریز می‌شود. وجوه پرداختی از این بابت در پایان سال بر اساس درخواستهای مسوول امور مالی و گواهی‌های بانکی مبنی بر واریز‌وجوه از حساب دریافتی نمایندگی خزانه کسر و به حساب دریافتی دستگاه فاقد ذی‌حساب، منظور خواهد شد.

ماده 6 - دستگاههای اجرایی ملی و استانی (‌مجری طرحهای موضوع این آیین‌نامه) موظفند گزارش پیشرفت کار و هزینه عملیات انجام شده را (‌در مورد وجوه‌ دریافتی) به صورت ماهیانه تهیه و پس از تأیید ذی‌حساب مربوط (‌در مورد هزینه‌ها) برای نماینده ویژه رییس جمهور در اداره امور بازسازی و نوسازی مناطق‌ جنگزده و سازمان برنامه و بودجه ارسال نمایند.

ماده 7 - مسوولیت تشخیص، تعهد، تسجیل و صدور حواله بر عهده بالاترین مقام دستگاه اجرایی ذیربط یا مقام مجاز از طرف او و مسوولیت تامین اعتبار و ‌اعمال نظارت و پرداخت (‌طبق قوانین و مقررات مربوط) حسب مورد بر عهده ذی‌حساب یا مسوول امور مالی دستگاه می‌باشد.

ماده 8 (اصلاحی 24/05/1375)- در مواردی که به منظور ایجاد تسهیلات لازم در پرداخت هزینه‌های مربوط به بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده واگذاری تنخواه‌گردان ضرورت داشته ‌باشد، ذی‌حساب یا مسوول امور مالی هر دستگاه می‌توان مبلغی حداکثر تا ده درصد ( 10%) اعتبار مربوط را به تشخیص بالاترین مقام دستگاه اجرایی ‌یا مقام مجاز از طرف او به عنوان تنخواه‌گردان به حساب واحد تدارکاتی دستگاه اجرایی ذیربط واریز نماید، پرداختهای بعدی در قبال ارائه سند هزینه، مجاز‌ خواهد بود. بهر حال ذیحسابهای مرکز یا استانها حق پرداخت هیچگونه وجهی که در موافقتنامه قید نگردیده یا افزون بر ارقام مندرج در موافقتنامه باشد ‌تحت هیچ عنوان ندارند و در صورت پرداخت، ذیحساب مسوول می‌باشد.

ماده 9 (اصلاحی 24/05/1375)- دستگاههای اجرایی مجازند به تشخیص و دستور بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از طرف او مبلغی متناسب با نوع و میزان قرارداد و حداکثر ‌به میزان بیست پنج درصد (25%) مبلغ قرارداد را به صورت پیش پرداخت در مقابل ضمانت بانکی به تشخیص و مسوولیت بالاترین‌ مقام دستگاه اجرایی در اختیار طرف قرارداد بگذارند.

ماده 10 - اسناد هزینه‌های انجام شده با رعایت بند (‌و) قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات ‌عمومی دولت مستثنی هستند - مصوب 1364 - و مقررات این آیین‌نامه پس از تنظیم و گواهی مسوولین مربوط، با امضای مشترک بالاترین مقام دستگاه اجرایی ‌یا مقام مجاز از طرف او و ذی‌حساب یا مسوول امور مالی دستگاه و به شرط دارا بودن مدارک لازم به شرح زیر قابل احتساب به هزینه قطعی هستند:

1 - تنظیم قرارداد یا گرفتن فاکتور الزامی است مگر در موارد اضطراری که نیاز به تامین کالا از قبل قابل پیش‌بینی نباشد و خرید به اندازه رفع اضطرار صورت گیرد ‌و دولت و موسسات وابسته به دولت و شهرداری‌ها و بانکها و نهادهای انقلاب اسلامی در تولید و توزیع آنها هیچ‌گونه مداخله یا مباشرت نداشته باشند.‌ تشخیص موارد اضطراری و تعیین میزان آن به عهده وزیر یا بالاترین مقام دستگاه اجرایی ذیربط یا مقام مجاز از طرف آنها خواهد بود.

2 - در مورد خریدهای داخلی، فاکتور خرید یا صورت مجلس خرید، با رعایت مفاد بند (1) این ماده و قبض انبار یا صورت مجلس تحویل کالا.

3 - در مورد خریدهای خارجی، اعلامیه بانک در موارد جزیی، صورتحساب فروشنده، مدارک ترخیص کالا از گمرک و قبض انبار یا صورت مجلس تحویل کالا.

4 - در مورد پرداخت حقوق و دستمزد و مزایا و یا موضوع پرداخت پرسنلی دیگر گواهی انجام کار از طرف مقامات مجاز و امضای گیرنده وجه یا گواهی بانک ‌دایر بر واریز وجه به حساب بانکی ذینفع.

5 - در مورد کارهایی که به پیمانکار محول می‌شود، قرارداد مربوط و تایید تحویل کالا و یا انجام خدمت موضوع قرارداد توسط بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا‌ مقام مجاز از طرف او.

تبصره - مسوول امور مالی وزارت جهاد سازندگی و بنیاد مسکن انقلاب اسلامی می‌توانند در صورت لزوم اختیار امضای اسناد هزینه‌های موضوع این ماده را که ‌از محل اعتبارات طرحهای ملی در استانها انجام می‌شود به صورت کلی یا جزیی به مسوول امور مالی استان مربوط تفویض نمایند.

ماده 11 - خرید هرگونه خودرو از محل اعتبارات موضوع این آیین‌نامه تابع مقررات مربوط به قانون بودجه سال 1374 کل کشور خواهد بود.

ماده 12 - آن قسمت از اموال و تاسیساتی که به منظور فراهم آوردن موجبات اجرایی امر بازسازی و نوسازی ابنیه و تاسیسات موضوع تبصره (30) قانون بودجه‌ سال 1374 کل کشور خریداری یا ایجاد می‌شوند اموال دولتی به شمار می‌روند و تمامی امکاناتی که از محل اعتبارات بازسازی خریداری شده است، مشمول ‌تبصره (31) قانون بودجه سال 1374 کل کشور بوده و بر اساس آیین‌نامه اجرایی تبصره یاد شده تعیین تکلیف می‌شوند.

ماده 13 - دستگاههای مجری طرحها و پروژه‌های بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده مکلفند حساب اعتبار موضوع این آیین‌نامه را نگهداری و در مواردی که از‌طرف دیوان محاسبات کشور تعیین و اعلام می‌شود به دیوان محاسبات کشور و وزارت امور اقتصادی و دارایی ارائه نمایند. دیوان محاسبات کشور حساب ‌مذکور و اسناد مربوط را رسیدگی خواهد کرد.

ماده 14 - تعهدات پرداخت نشده سنوات گذشته طرحهای بازسازی و نوسازی دستگاههای اجرایی ملی یا استانی که با رعایت مقررات در چارچوب اعتبارات‌ بازسازی مصوب بودجه سال مربوط بوجود آمده باشد با رعایت ضوابط و مقررات مربوط قابل پرداخت است.

ماده 15 - هزینه‌های جاری، پرسنلی و ستادی ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه از محل اعتبار‌ مربوط قابل پرداخت است.

ماده 16 - گزارش عملکرد اعتبار موضوع این آیین‌نامه هر سه ماه یکبار توسط دستگاههای اجرایی ذیربط استانی و ملی به ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی ‌مناطق جنگزده کشور و سازمان برنامه و بودجه ارسال خواهد شد. دستگاههای اجرایی ملی نیز گزارش عملکرد طرحهای بازسازی مربوط به خود را هر سه ماه‌ یکبار به ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور و سازمان برنامه و بودجه ارسال خواهد نمود.

ماده 17 - پنج نفر از نمایندگان شهرهای جنگزده شامل استان خوزستان سه نفر، استان ایلام یک نفر و استان کرمانشاه یک نفر با تصویب و معرفی مجلس ‌شورای اسلامی به عنوان ناظر بر اجرای مفاد تبصره (30) قانون بودجه سال جاری و به دعوت ستاد مرکزی بازسازی یا ستاد بازسازی استان (‌حسب مورد) در‌ جلسات بازسازی شرکت خواهند نمود.

معاون اول رییس جمهور- حسن حبیبی