ضوابط تأسیس صندوقهای زمین و ساختمان
مصوب 1387,05,28
ماده ۱) اصطلاحات و واژه‌هایی که در مادة یک قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران مصوب آذرماه ۱۳۸۴ مجلس شورای اسلامی تعریف شده‌اند، به همان مفاهیم در این آیین‌نامه نیز کاربرد دارند. سایر واژه‌ها دارای معانی زیر می باشند:
۱- صندوق زمین و ساختمان: منظور نهاد مالی موضوع ماده ۲ این ضوابط می‌باشد که در این ضوابط به اختصار صندوق نامیده می‌شود.
۲- واحد سرمایه‌گذاری: کوچکترین جزء سرمایه صندوق زمین و ساختمان است.
۳- سازمان: منظور سازمان بورس و اوراق بهادار، موضوع ماده ۵ قانون بازار اوراق بهادار می‌باشد.
۴- قانون: منظور قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران، مصوب آذرماه ۱۳۸۴مجلس شورای اسلامی است.
۵- آیین‌نامه اجرایی قانون: منظور آیین‌نامه اجرایی قانون بازار اوراق بهادار مصوب ۲۰ /۶ /۱۳۸۵ هیأت وزیران است.
ماده ۲) صندوق، شخص حقوقی است که با اخذ مجوز از سازمان تأسیس و به جمع‌آوری وجوه از سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی و تخصیص آن به ساخت پروژه یا پروژه‌های ساختمانی می‌پردازد.
ماده ۳) براساس ماده ۴ آیین‌نامة اجرایی قانون، صندوق از مصادیق نهادهای مالی موضوع بند ۲۱ مادة (۱) قانون، محسوب می‌شود. صندوقهای سرمایه‌گذاری مشترک موضوع بند (۱) ماده ۱۴ قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضة مسکن مصوب اردیبهشت‌ماه سال ۱۳۸۷، با رعایت ضوابط حاضر و در قالب صندوقهای زمین و ساختمان تأسیس می‌شوند.
ماده ۴) گواهی سرمایه‌گذاری که معرف تعداد واحدهای سرمایه‌گذاری هر سرمایه‌گذار در صندوق است، به موجب مادة ۶ آیین‌نامة اجرایی قانون از جمله مصادیق اوراق بهادار قابل معاملة موضوع بند ۲۴ مادة (۱) قانون، محسوب می‌شوند.
ماده ۵) مسئولیت دارندگان گواهی‌های سرمایه‌گذاری، محدود به مبلغ سرمایه‌گذاری آنها در صندوق است. سایر حقوق و تکالیف دارندگان گواهی‌های سرمایه‌گذاری صندوق در اساسنامه پیش‌بینی می‌شود.
ماده ۶) صندوق حداکثر ظرف ۳ ماه پس از دریافت مجوز تأسیس از سازمان، به عنوان مؤسسة غیرتجارتی نزد مرجع ثبت شرکت‌ها و مؤسسات غیرتجارتی به ثبت رسیده و با ارائه مدارک ثبت به سازمان، با رعایت این ضوابط به عنوان نهاد مالی نزد سازمان نیز به ثبت می‌رسد. در غیر این‌صورت مجوز تأسیس صندوق از درجه اعتبار ساقط می‌شود.
ماده ۷) صندوق با رعایت قوانین مربوط به مؤسسات غیرتجارتی، تابع اساسنامة خود است. اساسنامة این صندوق‌ها باید مطابق نمونه‌ای باشد که به تصویب هیأت مدیرة سازمان رسیده است. پیش‌بینی موارد زیر در اساسنامة صندوق ضروری است:
۱- نام صندوق که باید عبارت «صندوق زمین و ساختمان» در ابتدای آن تصریح شده باشد؛
۲- ذکر مدت فعالیت صندوق؛
۳- ارکان صندوق، شیوة انتخاب و حدود وظایف و مسئولیت‌های آنها در مقابل صندوق و سرمایه‌گذاران؛
۴- حقوق و تعهدات سرمایه‌گذاران صندوق؛
۵- شیوة تصمیم‌گیری در صندوق؛
۶- صاحبان امضای مجاز از طرف صندوق یا نحوة انتخاب آنها؛
۷- نحوه تصفیة صندوق در صورت انحلال یا خاتمة فعالیت آن؛
۸-نحوه انتشار اطلاعیه‌ها و آگهی‌های صندوق؛
۹- نحوة تهیة‌گزارش‌ها و صورت‌های مالی صندوق و نحوة رسیدگی به آنها.
تبصره ۱: کلیة ارکان صندوق باید قبول سمت نموده و طی آن وظایف و مسئولیت‌های خود را طبق اساسنامة صندوق و سایر مقررات بپذیرند و نسخه‌ای از آن به سازمان ارائه شود. هویت و اقامتگاه ارکان صندوق و صاحبان امضای مجاز و حدود اختیارات آنها براساس مقررات مربوطه در روزنامة‌رسمی کشور منتشر می‌شود.
تبصره ۲: صلاحیت حرفه‌ای، تخصصی و تجربی ارکان صندوق باید به تأیید سازمان برسد. سازمان می‌تواند در تعیین صلاحیت‌های ارکان صندوق از مدارک حرفه‌ای و تأییدیه‌هایی که توسط سایر مراجع ذیصلاح نظیر سازمان نظام مهندسی کشور، جامعة حسابداران رسمی و معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری صادر می‌شود، استفاده نماید.
تبصره ۳: صندوق موظف است دفاتر ثبت وقایع مالی خود را وفق قوانین و مقررات، تنظیم و نگهداری کند و صورت‌های مالی را با رعایت استانداردهای حسابداری، تهیه نماید.
ماده ۸) فعالیت صندوق تحت نظارت سازمان است و این صندوق‌ها ملزم به رعایت دستورالعمل‌های مصوب مربوط سازمان می‌باشند. سازمان مرجع رسیدگی به تخلف صندوق و ارکان آن از قوانین، مقررات و اساسنامة صندوق می‌باشد و می‌تواند در حدود اختیارات قانونی خود، برای صندوق‌ها دستورالعمل انضباطی وضع و اجرا نماید.
ماده ۹) هرگونه اختلاف ارکان صندوق با یکدیگر و با سرمایه‌گذاران صندوق در مواردی که مربوط به صندوق می‌شود و همچنین هرگونه اختلاف صندوق با سایر اشخاص ذیربط که به تشخیص سازمان ناشی از فعالیت حرفه‌ای آنها باشد، مشمول ماده ۳۶ قانون بوده و براساس این ماده رسیدگی می‌شود. سازمان مرجع تعیین کانون مربوطه برای سازش در این‌گونه اختلافات است. در صورتی‌که به تشخیص سازمان، هیچ‌کدام از کانون‌های تشکیل شده، صالح به سازش در مورد اختلافات موضوع این ماده نباشد، تا تشکیل کانون مربوطه، وظایف مربوط به آن کانون به عهده سازمان است.
ماده ۱۰) در صورتی‌که هر یک از ارکان یا مدیران صندوق، در انجام وظایف و مسئولیت‌های خود قصور، تقصیر تا تخلف داشته باشند یا مفاد قوانین و مقررات مربوطه یا اساسنامة صندوق را نقض کنند، حسب مورد به صورت انفرادی یا تضامنی در مقابل صندوق، سرمایه‌گذاران صندوق و اشخاص ثالث، مسئول جبران خسارت ناشی از عمل خود می‌باشند. در صورتی‌که خسارت حاصله ناشی از عمل دو یا چند رکن یا مدیر صندوق باشد، مرجع رسیدگی به تخلفات، حدود مسئولیت هر یک را در جبران خسارت تعیین می‌کند.
ماده ۱۱) هرگونه تصمیم، ایجاد تعهد یا اقدام هر یک از ارکان و مدیران صندوق یا نمایندگان آنها که در حدود وظایف و مسئولیت خود صورت می‌پذیرد، در مقابل سرمایه‌گذاران صندوق و اشخاص ثالث معتبر است. در صورتی‌که این‌گونه موارد خارج از حدود وظایف و مسئولیت آنها باشد، مسئولیت ایفای تعهدات در مقابل سرمایه‌گذاران صندوق و اشخاص ثالث یا جبران خسارات وارده به آنها، متضامناً به عهدة ارکان یا مدیران مربوطه خواهد بود. در مورد جبران خسارات موضوع این ماده، نمایندگان هر یک از ارکان یا مدیران صندوق، متضامناً با رکن یا مدیر مربوطه مسئولیت خواهند داشت.
ماده ۱۲) مجوز عرضة عمومی واحدهای سرمایه‌گذاری صندوق پس از تأسیس و ارائة مدارک لازم، توسط سازمان صادر می‌گردد.
ماده ۱۳) فعالیت صندوق در شرایط زیر، خاتمه یافته و مراحل تصفیه وانحلال طبق اساسنامه انجام می‌پذیرد:
۱- انقضای مدت فعالیت صندوق مگر این‌که مدت قبل از انقضاء تمدید شده باشد؛
۲- در صورتی‌که صندوق موضوعی را که برای آن تشکیل شده است، انجام داده یا انجام آن غیر ممکن گردد؛
۳- با تصمیم رکن یا ارکانی که طبق اساسنامه اختیار تصمیم‌گیری در مورد خاتمة فعالیت را دارند؛
۴- در صورت صدور حکم قطعی دادگاه مبنی بر خاتمة فعالیت یا انحلال؛
۵- در صورت لغو مجوز صندوق توسط سازمان؛
۶- در صورت تحقق شرایطی که در اساسنامة صندوق پیش‌بینی شده است.
تبصره ۱: در صورت خاتمة فعالیت صندوق، شخصیت حقوقی آن تا اتمام مراحل تصفیه و انحلال باقی می‌ماند.
تبصره ۲: خاتمة فعالیت و تصفیة‌صندوق براساس بندهای ۱، ۲، ۳و ۶ این ماده، منوط به تأیید سازمان است.
تبصره ۳: ناظر منتخب سازمان بر فرآیند تصفیه و انحلال صندوق نظارت می‌کند. کلیة ارکان صندوق موظفند اطلاعات موردنظر ناظر سازمان را در اختیار وی قراردهند.
تبصره ۴: در تصفیة صندوق، پرداخت حقوق سرمایه‌گذاران بر پرداخت مطالبات ارکانی که در تصفیة صندوق مسئولیت اجرایی یا نظارتی دارند، مقدم است.
ماده ۱۴) دستورالعمل اجرایی این ضوابط به تصویب سازمان بورس و اوراق بهادار می‌رسد.
ماده ۱۵) این ضوابط در ۱۵ ماده و ۷ تبصره در تاریخ ۲۸ /۵ /۱۳۸۷ به تصویب شورای عالی بورس و اوراق بهادار رسید و از تاریخ تصویب لازم‌الاجرا است.