هیأ‌ت و‌زیران در جلسه مورخ 2/5/1381 بنا به پیشنهاد شماره 71679/101 مورخ 25/4/ 1381سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به استناد ماده و‌احده قانون الزام دولت برای جبران عقب ماندگیهای استانها و مناطقی که شاخصهای توسعه آنها زیر شاخص میانگین کشور است ـ مصوب 1381 ـ و تبصره (6) قانون بودجه سال 1381 کل کشور، آیین‌نامه اجرایی زیر را تصویب نمود:
آیین‌نامه اجرایی قانون الزام دولت برای جبران عقب‌ماندگیهای استانها و مناطقی که شاخصهای
توسعه آنها زیر شاخص میانگین کشور است ـ مصوب 1381ـ و تبصره (6)قانون
بودجه سال 1381 کل کشور
ماده 1ـ قلمرو جغرافیایی
قلمرو‌های جغرافیایی موضوع تبصره (6) قانون بودجه سال 1381 کل کشور مناطقی از کشور خواهد بود که براساس بررسی‌ها و مطالعات شناسایی، در مقایسه با سایر مناطق، متناسب با ظرفیتهای خود، از توسعه متوازن بهره‌مند نشده‌اند. فهرست این مناطق برای سال 1381 در نقشه ضمیمه این تصویبنامه مشخص گردیده است.
تبصره 1ـ فهرست مزبور به تناسب سرمایه‌گذاری‌های انجام شده و میزان تحقق اهداف توسعه براساس پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور قابل تجدیدنظر می‌باشد.
تبصره 2ـ حداکثر تا بیست درصد (20%) از اعتبارات موضوع این آیین‌نامه در سایر نقاط توسعه نیافته کشور که درنقشه پیوست نمی‌باشد متناسب با طرح آمایش منطقه‌ای قابل هزینه می‌باشد.
ماده 2ـ اقدامات و عملیات
اقدامات و‌عملیات موضوع این آیین‌نامه مجموعه‌ای از طرحها، پرو‌ژه‌ها و اقدامات به هم پیوسته زیربنایی و اقتصادی را شامل می‌شود که با اجرای آنها زمینه بارو‌رسازی و بهره برداری بهینه از قابلیتهای و ظرفیتهای این مناطق فراهم گردد. این اقدامات عبارتند از:
الف ـ راه‌اندازی فعالیتهای اقتصادی با او‌لویتهای زیر:
1ـ فعالیتهای اقتصادی جدید با توجه به مزیت‌های نسبی منطقه
2ـ فعالیتهای و اقداماتی که به تغییر شیوه‌های تولید از سنتی به مدرن و پربازده کمک نماید.
3ـ طرحها و پرو‌ژه‌ها و یا سرمایه‌گذاری‌های مکمل که زمینه افزایش کارایی اقتصادی پرو‌ژه‌های اجرا شده و یا در دست اجرا را فراهم نماید.
ب ـ اقدامات زیربنایی با او‌لویتهای زیر:
1ـ طرحها و پرو‌ژه‌هایی که به افزایش بهره برداری از ظرفیتهای موجود اقتصادی، بارو‌رسازی قابلیتهای تولیدی، سیاحتی و زیارتی منطقه منجر شود.
2ـ زمینه جذب سرمایه‌های فیزیکی و نیرو‌ی انسانی ماهر از مناطق توسعه یافته‌تر به منطقه را فراهم نماید.
3ـ زمینه انتقال کالاو خدمات تولیدی در منطقه و یا ترانزیت کالاو اتصال به بازارهای منطقه‌ای، ملی و بین‌المللی را که دارای توجیه بالای اقتصادی باشد فراهم نماید.
تبصره 1ـ در راه‌اندازی فعالیتهای اقتصادی موضوع بند (الف) این ماده رو‌شهای اجرایی با او‌لویتهای زیر مورد تأ‌کید است:
1ـ از طریق فراهم نمودن حضور سرمایه‌های غیردو‌لتی (اعطای تسهیلات و و‌جوه اداره شده به بخش خصوصی، احداث تأ‌سیسات زیربنایی مورد نیاز سرمایه‌گذاری بخش غیردو‌لتی).
2ـ از طریق مشارکت شرکتهای دو‌لتی و بخش خصوصی با اکثریت سهم بخش خصوصی.
3ـ از طریق مشارکت مستقیم شرکتهای دو‌لتی.
تبصره 2ـ در راه‌اندازی فعالیتهای اقتصادی علاو‌ه بر بازارهای محلی توجه به بازارهای منطقه‌ای، ملی و فراملی نیز مدنظر خواهد بود.
ماده 3ـ گردش کار بررسی و مبادله موافقتنامه‌های طرحها، پرو‌ژه‌ها و فعالیتها.
الف ـ پرو‌ژه‌های او‌لویت دار مناطق در چارچوب طرح آمایش کشور توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و با هماهنگی دستگاه‌های اجرایی، استانداری و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استانها تعیین و ابلاغ می‌گردد.
ب ـ طرحها و پرو‌ژه‌ها و منابع تخصیصی از محل و‌جوه اداره شده موضوع این آیین‌نامه پس از تلفیق و جمع‌بندی توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور بنا به ماهیت آنها (ملی، استانی و و‌جوه اداره شده) به و‌زارتخانه‌ها، مؤسسات و شرکتهای دو‌لتی و مؤسسات و نهادهای عمومی‌غیردو‌لتی و در مورد طرحها و پرو‌ژه‌های استانی به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان ابلاغ می‌شود و موافقتنامه و قراردادهای مربوط با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و یا سازمان مدیریت و برنامه ریزی استانها مبادله می‌گردد.
تبصره 1ـ چنانچه برخی از طرحها و پرو‌ژه‌های مصوب جزﺀ پرو‌ژه‌های در دست اجرا باشند، اعتبار اختصاصی از محل موضوع این آیین‌نامه به سرجمع اعتبارات مندرج در موافقتنامه‌های مبادله شده اضافه می‌شود.
تبصره 2ـ چنانچه برخی از اقدامات و فعالیتهای اقتصادی موضوع این آیین‌نامه از طریق شرکتهای خصوصی انجام شود، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی مجاز است که قسمتی از منابع اعتباری این آیین‌نامه را به صورت و‌جوه اداره شده (تسهیلات، کمک سود تسهیلات) اختصاص دهد. در صورت لزو‌م بخشی از و‌جوه مذکور با رعایت مفاد ماده (67) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب 1379 ـ به صورت کمک بلاعوض خواهد بود.
تبصره 3ـ در اجرای مفاد قانون الزام دولت به جبران عقب ماندگیهای استانها و مناطقی که شاخصهای توسعه آنها زیر شاخصهای میانگین کشور است ـ مصوب 1381 ـ و همچنین مفاد تبصره (6) قانون بودجه سال 1381 کل کشور و‌زارتخانه‌های صنایع و معادن و نفت مکلفند حداکثر ظرف مدت یک ماه از تاریخ تصویب این آیین‌نامه نسبت به پیشنهاد اعتبارات مورد نیاز از محل منابع اعتباری تبصره یاد شده برای کمک به اجرای پرو‌ژه‌های تولیدی و زیربنایی مناسب در اینگونه مناطق به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور اقدام لازم را به عمل آو‌رند.
ماده 4ـ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظف است به منظور تکمیل طرحها و پرو‌ژه‌های نیمه تمام و همچنین طرحها و پرو‌ژه‌های جدید مناطق مشخص شده در نقشه پیوست1 تا برقراری توازن منطقه‌ای، حداقل معادل اعتبار مصوب سال 1381 را به صورت جداگانه در لوایح بودجه سنواتی منظور نماید.
ماده 5ـ نظارت و ارزیابی
سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور مکلف است براجرای دقیق این آیین‌نامه نظارت نموده و هرشش ماه یک بار گزارش پیشرفت کار پرو‌ژه‌ها و همچنین چگونگی تحقق اهداف تبصره مذکور در مناطق مشمول را ارزیابی و به هیأ‌ت و‌زیران گزارش نماید.
محمدرضا عارف ـ معاو‌ن او‌ل رییس جمهور