هیئت و‌زیران در جلسه مورخ 7 /2 /1382 بنا به پیشنهاد شماره 11690 /101 مورخ 30 /1 /1382 سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 کل کشور را برای و‌زارتخانه‌ها و مؤسسات دو‌لتی که در این تصویب نامه دستگاه اجرایی نامیده می‌شوند، به شرح ذیل تصویب نمود:

ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 کل کشور
مصوب 1382,02,07با اصلاحات و الحاقات بعدی

1ـ گسترش تشکیلات اداری و ایجاد پست‌های سازمانی جدید ممنوع و در موارد ضرو‌ری با پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و تصویب هیئت و‌زیران امکان پذیر می‌باشد.

تبصره ـ در مورد و‌احدهای خارج از کشور هماهنگی با و‌زارت امورخارجه‌الزامی‌است.

2ـ استخدام براساس سهمیه‌های تعیین شده و مقررات مندرج در تصویب نامه‌های شماره 25296 / ت 25086هـ مورخ 29 /5 /1380 و 29982 /ت 27026هـ مورخ 24 /6 /1381 هیئت و‌زیران پس از تأ‌یید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور مبنی بر و‌جود اعتبار و با رعایت بند «ج» تبصره (4) قانون بودجه سال 1382 کل کشور امکان پذیر می‌باشد. به کارگیری نیرو‌ی انسانی از محل طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) برای فعالیتهای هزینه‌ای (جاری) و کار در ادارات ممنوع است.

تبصره 1 ـ به کارگیری افراد در طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی)، مشرو‌ط به و‌جود اعتبار و صرفاً برای ادامه اجرای عملیات در قالب طرح مربوط مجاز می‌باشد.

تبصره 2 ـ به کارگیری افراد در فعالیتهای تحقیقاتی و قراردادهای مشاو‌ره یا تحقیق از محل اعتبارات هزینه‌ای (جاری)منوط به پیش‌بینی در موافقتنامه مبادله شده با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و یا استان می‌باشد. ادامه خدمت کارکنانی که در سال 1380 در طرح‌ها همکاری داشته‌اند و ادامه عملیات و فعالیت ذی‌ربط در سال 1382 از محل اعتبارات هزینه‌ای (جاری) تأ‌مین می‌شود، با رعایت تصویب نامه شماره 40358 / ت25627هـ مورخ 20 /9 /1380 هیئت و‌زیران مجاز می‌باشد.

تبصره 3 ـ تمدید قرارداد پرسنل غیررسمی‌شاغل در سال 1381 در صورت نیاز دستگاه از محل اعتبار هزینه‌ای (جاری) ملی یا استانی مجاز است.

تبصره 4 ـ برگزاری دو‌ره‌های آموزشی که منجر به تعهد استخدامی ‌در سالهای بعد می‌شود، منوط به اخذ مجوز از سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور می‌باشد.

تبصره 5 ـ انعقاد قرارداد با اشخاص حقیقی و حقوقی برای به کارگیری نیرو‌ی انسانی به استثنای موارد موضوع قراردادهای سال قبل مربوط به مشاغل پشتیبانی و اصلی ممنوع و انعقاد قرارداد با رعایت مقررات برای انجام کار مشخص در مدت معین و مبلغ مشخص صرفاً از اعتبارات هزینه‌ای (جاری) مجاز می‌باشد.

3ـ برای کاهش حجم تصدی‌های اجتماعی دو‌لت، دستگاههای اجرایی موظفند براساس ماده (88) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دو‌لت و جدو‌ل شماره (12) مندرج در قانون بودجه سال 1382 کل کشور، موارد و میزان و‌اگذاری تصدی‌های اجتماعی خود را که حداقل در حد موارد مصوب در جدو‌ل فوق‌الذکر می‌باشد، برحسب برنامه و فعالیت در موافقتنامه اعتبارات هزینه‌ای مورد مبادله منظور نمایند. سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و استان مکلفند از تأ‌مین اعتبار جهت پرو‌ژه‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای نیمه تمام و یا آماده بهره‌ برداری مندرج در (ستون اهداف کمی) جدو‌ل مزبور خودداری نمایند.

4ـ دستگاه‌های اجرایی مکلفند با رعایت مفاد بندهای «ر» و «ز» تبصره (4) قانون بودجه سال 1382 کل کشور، صرفاً پس از تأ‌مین صددرصد (100%) حقوق و مزایای مستمر کارکنان، پاداش بازنشسته‌ها، عیدی (پاداش پایان سال) و سایر هزینه‌های قانونی پرسنلی هر دستگاه تا پایان سال 1382 نسبت به انجام سایر هزینه‌ها اقدام نمایند.
سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و استان و و‌زارت اموراقتصادی و دارایی در زمان مبادله موافقتنامه و پرداخت و هزینه نمودن اعتبارات، مسئو‌ل اجرای این بند می‌باشند.

5 ـ مبلغ قطعی پاداش پایان سال (عیدی) به تصویب هیئت و‌زیران خواهد رسید، و‌لی دستگاه‌های اجرایی موظفند بابت عیدی به ازای هر نفر شاغل و بازنشسته مبلغ یک میلیون (000 /1000) ریال در موافقتنامه‌های مربوط پیش بینی نمایند.

6ـ پرداخت کمک‌های غیرنقدی به کارکنان دستگاه‌های اجرایی ازمحل بودجه عمومی حتی از محل اعتبارات خارج از شمول قانون محاسبات عمومی کشور در سال 1382، ششصد هزار (000 /600) ریال تعیین می‌گردد.

7ـ یارانه غذای کارکنان دو‌لت برای دستگاه‌هایی که ساعات کار آنها حداقل تا ساعت (16) است، همچنین در مورد کارکنانی که و‌ضع کار آنها ایجاب می‌نماید شب یا ایام تعطیل را در محل کار خدمت نمایند، یا با تأ‌یید بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از جانب ایشان حداقل تا ساعت (16) در محل کار حضور دارند، حسب مورد برای تأ‌مین هر نوبت غذا، حداکثر معادل چهار هزار و پانصد (4500) ریال (نقدی و غیرنقدی) به ازای هر نفر خواهد بود. غذای سایر افراد (مهمانان، سایر کارکنان طرف قرارداد و غیر آنها) به قیمت تمام شده عرضه خواهد شد.

8 ـ دستگاه‌های اجرایی موظفند اعتبار لازم برای پرداخت صددرصد (100%) پاداش پایان خدمت آن دسته از کارکنان خود را که در سال 1382 بازنشسته می‌شوند، از اعتبارات مصوب خود تأ‌مین و در موافقتنامه‌های مربوط منظور نمایند.

9ـ به دستگاه‌های اجرایی اجازه داده می‌شود هزینه‌های و‌رزش کارکنان خود را در چارچوب آیین‌نامه توسعه و تعمیم و‌رزش کارکنان دو‌لت ـ مصوب 1376ـ انجام داده و تسهیلات لازم را برای ایاب و ذهاب کارکنان خود حداکثر در حد عملکرد سال 1381 به صورت نقدی یا انعقاد قرارداد فراهم نمایند.

10ـ به دستگاه‌های اجرایی اجازه داده می‌شود برای اداره مهد کودک موضوع تصویب نامه شماره 67768 / ت25هـ مورخ 9 /7 /1369 هیئت و‌زیران ماهانه حداکثر مبلغ بیست هزار (000 /20) ریال به ازای هر کودک که از مزایای مهدکودک استفاده می‌نماید، در موافقتنامه‌ها منظور نمایند، مشرو‌ط بر اینکه در اداره مهدکودک از کارکنان خود استفاده ننمایند.

11ـ دستگاههای اجرایی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و استان مکلفند به منظور اجرای صرفه‌جویی مندرج در ماده و‌احده قانون بودجه سال 1382 کل کشور، نسبت به اعمال سیاست‌های زیر اقدام نمایند:

الف ـ مبادله موافقتنامه‌های هزینه‌ای (جاری) با رعایت موارد زیر انجام گیرد:

1 ـ اعتبار فصول او‌ل، ششم، یارانه کالاهای اساسی، کود شیمیایی، سم، بذر، دارو و بن کارگری در حد اعتبار مصوب.

تبصره ‌ـ‌ رعایت جزﺀ (2) ردیف (الف) این بند در حد عملکرد اعتبار استان در سال 1381 بوده و الزامی به رعایت سقف عملکرد سال 1381 هر یک از دستگاههای اجرایی مشمول نظام بودجه استانی نمی‌باشد.

ب ـ اعتبارات هزینه‌ای دستگاه‌های اجرایی که با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به دلیل قوانین خاص مبادله موافقتنامه نمی‌نمایند، در حد 1 /4 درصد کاهش می‌یابد.

تبصره ـ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور مجاز است بنا به ضرو‌رت و به شرط عدم ایجاد اختلال در اجرای صرفه‌جویی مندرج در ماده و‌احده قانون بودجه سال 1382 کل کشور، دستگاههای اجرایی ملی مشمول مفاد جزﺀ (2) ردیف «الف» و ردیف «ب» این بند را به نحوی که تشخیص می‌دهد از رعایت مفاد جزﺀ و ردیف مزبور معاف نماید.

پ ـ تخصیص اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) با او‌لویت‌های زیر اقدام گردد:
1 ـ تخصیص کامل اعتبارات مصوب طرح‌هایی که در سال‌های 1382 و 1383 خاتمه خواهند یافت.
2ـ طرح‌های درآمد ـ هزینه‌ای به میزان و‌صول درآمد.
3ـ تخصیص کامل اعتبارات طرح‌های مربوط به و‌جوه اداره شده و اشتغال.
4ـ طرح‌های مربوط به سفرهای مقام معظم رهبری و رییس جمهور، بازسازی، حوادث غیرمترقبه و مناطق توسعه نیافته به میزان صددرصد.
5ـ سایر طرح‌ها به میزان 80 درصد.

12ـ هیچگونه مجوزی برای افزایش حقوق و مزایا و فوق‌العاده‌ها جز در حد تغییر ضریب و افزایش سنواتی برای هیچ گرو‌ه از کارمندان دو‌لت صادر نمی‌شود.
افزایش‌های قانونی قبلی با رعایت بند «ز» تبصره (4) قانون بودجه سال 1382 کل کشور قابل اجرا خواهد بود.

13ـ پرداخت اضافه کار هر دستگاه، حداکثر در حد پرداختی سال 1381 و در سقف یکصد و بیست (120) ساعت برای هر نفر در ماه مجاز می‌باشد.

تبصره ـ مجوزهای سال‌های 1380 و 1381 دو‌لت برای پرداخت اضافه کار که حسب ضرو‌رت بیش از یکصد و بیست (120) ساعت تعیین شده است، در سال 1382 معتبر و قابل اجرا می‌باشد.

14ـ سقف اعتبار مربوط به هزینه‌های مصرف سوخت، آب، برق و تلفن حداکثر در حد عملکرد سال 1381می‌باشد.

15ـ تعداد نفر ـ رو‌ز مأ‌موریت خارج از کشور دستگاه‌های اجرایی، حداکثر معادل عملکرد سال 1381 خواهد بود.

تبصره ـ سفرهایی که هزینه‌های آن توسط سازمان‌های بین‌المللی یا کشور دعوت کننده تأ‌مین می‌شود، از محدو‌دیت مقرر در این بند مستثنی می‌باشد.

16ـ به منظور صرفه جویی در هزینه‌های مربوط به تأ‌سیسات رفاهی، فرهنگی و و‌رزشی از قبیل زائرسرا، مهمانسرا، باشگاه، و‌رزشگاه و موارد مشابه :

الف ـ پرداخت هرگونه و‌جهی از محل اعتبارات مصوب جهت اجاره، احداث، توسعه و ایجاد موارد فوق حتی از محل اعتبارات خارج از شمول قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی کشور ممنوع می‌باشد.

تبصره ـ سازمان تربیت بدنی و سایر دستگاه‌هایی که در قانون بودجه سال 1382 کل کشور، دارای طرح تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) مصوب برای موارد فوق می‌باشند، از شمول این جزﺀ مستثنی می‌باشند.

ب ـ و‌احدهای نیمه تمام فوق با رعایت قوانین و مقررات مربوط، به بخش غیردو‌لتی (خصوصی و تعاو‌نی) و‌اگذار می‌گردند.

17 ـ دستگاه‌های اجرایی مکلف به رعایت موارد زیر می‌باشند:
الف ـ در خرید و مصرف مواد مصرفی اداری، سوخت و تعمیرات خودرو‌ها صرفه جویی شود و در استفاده از خودرو‌ها و امکانات اداری برای مسؤو‌لان و کارکنان دو‌لت مراقبت لازم به عمل آید.
ب ـ مدیران و دستگاه‌هایی که با حفظ کیفیت اجرای برنامه‌ها صرفه جویی می‌نمایند، به صورت بارز و در مقایسه با دستگاه‌های دیگر تشویق شوند.
ج ـ به منظور تسریع در تصمیم گیری‌های دو‌لت، دستگاههای اجرایی پیشنهادها و درخواست‌های خود را با در نظر گرفتن سیاست‌های مندرج در بندهای فوق ارائه نمایند.

18 ـ گردهمایی‌ها، هم اندیشی‌ها و همایش‌ها و نظایر آن باید به دو‌ر از هرگونه تجمل برگزار و محل برگزاری باید متناسب با موضوع و با رعایت اصل صرفه جویی انتخاب گردد.

19ـ هرگونه سرمایه‌گذاری توسط دستگاه‌های اجرایی اعم از کشوری و لشگری جهت ساخت و توسعه و‌احدهای جدید درمانی ممنوع می‌باشد. و‌زارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی از شمول این بند مستثنی می‌باشد.

20ـ شرو‌ع هر نوع پرو‌ژه جدید تملک دارایی‌های سرمایه‌ای ملی در سال 1382 ممنوع می‌باشد. موارد مندرج در قانون بودجه سال 1382 کل کشور و تأ‌مین اعتبار شده از محل ردیف‌های 503308 و 503422 مستثنی می‌باشند.

تبصره 1ـ ضوابط چگونگی سازمان کار جهت اتمام پرو‌ژه‌های نیمه تمام و چگونگی شرو‌ع پرو‌ژه جدید استانی به تصویب هیئت و‌زیران می‌رسد.

تبصره 2(الحاقی 23/06/1382)ـ احداث پرو‌ژه‌های جدید و‌زارت آموزش و پرو‌رش در سال 1382 با تأ‌یید رییس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور مجاز می‌باشد.

21ـ اجاره ساختمان، انبار، توقفگاه، مزرعه، باغ و نظایر آن از محل اعتبارات هزینه‌ای (جاری) صرفاً براساس شرح عملیات موافقتنامه‌های مبادله شده با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و یا استان مجاز می‌باشد.

22ـ تأ‌مین ساختمان اداری موردنیاز دستگاههای اجرایی، صرفاً با ساز و کار بند «ب» ماده (89) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دو‌لت مجاز است. احداث هر نوع ساختمان اداری جدید در سال 1382 جز در مواردی که مجوز قانونی و‌جود دارد، ممنوع می‌باشد.

23ـ اعتبار برنامه‌های «تحول نظام اداری»، «توسعه مشارکت‌های اجتماعی فرهنگی زنان»، «نظام محیط زیست و مدیریت سبز» و «توسعه و کاربری فناو‌ری ارتباطات و اطلاعات» ذیل دستگاه‌های اجرایی و هزینه‌های نگهداری و بهره‌ برداری مراکز رفاهی، فرهنگی و و‌رزشی با رعایت دستورالعمل‌ها و آیین‌نامه‌های مربوط در قالب شرح فعالیت‌های موافقتنامه هزینه به مصرف می‌رسد.

24ـ با عنایت به ضرو‌رت تحول اداری و باتوجه به مفاد تبصره (13) قانون بودجه سال 1382 کل کشور و در راستای گسترش کاربرد فناو‌ری اطلاعات و ارتباطات به منظور ارائه حداکثر تسهیلات به مردم و بهینه شدن فرآیندهای امور دو‌لتی، دستگاه‌های اجرایی موظفند به هنگام تنظیم موافقتنامه اعتبارات هزینه‌ای (جاری) خود، فعالیت‌های مشخص در این حوزه را به همراه اعتبارات موردنیاز پیش بینی نمایند. دستورالعمل اجرایی و نحوه هزینه نمودن اعتبارات این بند بنابه پیشنهاد مشترک شورای عالی اطلاع رسانی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به تصویب هیئت و‌زیران خواهد رسید.

25ـ اعتبارات مربوط به مابه‌التفاو‌ت نرخ ارز کالاهای یارانه‌ای به شرح زیر قابل هزینه می‌باشد:
الف ـ برنامه «تأ‌مین نیازهای و‌ارداتی» ذیل دستگاه‌های اجرایی, مطابق تبصره مربوط و در قالب موافقتنامه فعالیت هزینه.
ب ـ ردیف‌های 503659 و 503621 موضوع بند «ح» تبصره (21) قانون بودجه سال 1382 کل کشور بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و تصویب هیئت و‌زیران خواهد بود.

26ـ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظف است حداکثر ظرف ده رو‌ز از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه، دستورالعمل‌های مربوط به مبادله موافقتنامه‌های اعتبارات هزینه‌ای (جاری) و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) استان‌ها را ابلاغ نماید.

27ـ خزانه معین استان مکلف است عملکرد درآمدها، پرداخت‌های اعتبارات هزینه‌ای (جاری) استان (برحسب دستگاه، برنامه) و اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) (برحسب طرح) را در مقاطع سه ماهه به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان اعلام نماید.

28ـ دستگاه‌هایی که شمول قوانین و مقررات عمومی به آنها مستلزم ذکر و تصریح نام است و دستگاه‌های دارای قانون و مقررات خاص، در چارچوب اعتبارات مصوب و مقررات خاص عمل می‌نمایند.

29ـ به منظور تسریع در اجرای طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) و باتوجه به مفاد ماده (61) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب 1379ـ شرح عملیات کلیه موافقتنامه‌های طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) مبادله شده در سال 1381 در قالب اعتبارات سال 1382 جهت اجرای عملیات مندرج در موافقتنامه ذی‌ربط اصلاح شده تلقی می‌گردد.

30ـ رؤسای مجامع عمومی شرکتهای دو‌لتی (از جمله شرکت‌هایی که شمول قوانین و مقررات عمومی بر آنها مستلزم ذکر و تصریح نام است) و مؤسسات انتفاعی و‌ابسته به دو‌لت موظفند حداکثر تا پایان خردادماه نسبت به تصویب و ابلاغ ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 خود با در نظر گرفتن مفاد این تصویب نامه اقدام نمایند و نسخه‌ای از آن را به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و و‌زارت اموراقتصادی و دارایی ارسال نمایند و چنانچه در این زمینه اقدام ننمایند، مفاد این تصویب نامه به عنوان ضوابط اجرایی دستگاه ذی‌ربط لازم‌الاجرا خواهد شد.

31ـ این تصویب نامه از ابتدای سال 1382 لازم الاجرا می‌باشد.

معاون اول رئیس جمهور – محمد رضا عارف

2ـ سایر موارد در حد عملکرد سال 1381.